規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者本部門的法定職責(zé)。  ”該條款對規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對益、義務(wù)事項作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對事故調(diào)查費用沒有作出規(guī)定的情況下，部門規(guī)章不能設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設(shè)定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用。  地方性法規(guī)設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用的性探討生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例（493令）是目前和地方各級調(diào)查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調(diào)查的原則和程序，明確事故調(diào)查實行分級調(diào)查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學(xué)品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調(diào)查程序，其事故調(diào)查組組成、事故調(diào)查方案制定、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程、調(diào)查時限、責(zé)任認(rèn)定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴(yán)格遵從，不應(yīng)當(dāng)因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調(diào)查費用并不具有“地方務(wù)”和“需要根據(jù)本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質(zhì)特征。  493令中并未規(guī)定“各省.

以“特厚煤層運移、冒放理論與自動化放煤機理研究”等五大課題研究為依托，攻克開采技術(shù)、成套裝備、支護(hù)材料、保障四大難關(guān)，開創(chuàng)特厚煤層智能化開采的紀(jì)錄，2014年度 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎。  馬占元說，塔山礦8222綜放工作面的智能化綜放開采成套裝備，是29家高等院校、科研院所、商共同完成整體設(shè)計選型配套及生產(chǎn)制造的先進(jìn)裝備。智能“大腦”能掐會算“數(shù)字化、信息化、自動化和智能化，是這個工作面的生產(chǎn)核心。  ”塔山礦生產(chǎn)副總經(jīng)理王磊說，“該項目實現(xiàn)了設(shè)備數(shù)據(jù)高速上傳和控制信息實時下達(dá)，控制延時不超過500毫秒，將人的視聽感官延伸到工作面，身臨其境生產(chǎn)。
”該工作面集中控制系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、絡(luò)平臺與多項關(guān)鍵技術(shù)，形成了綜采工作面的整個大型控制系統(tǒng)。  系統(tǒng)通過建絡(luò)覆蓋，將各個相關(guān)設(shè)備聯(lián)系在一起，實現(xiàn)各個設(shè)備間的數(shù)據(jù)交換?！爸笓]中心是‘大腦’，它具有智能采集分析信息、智能指揮機械采煤、智能修正操作等功能。不僅設(shè)定采煤機的牽引速度等參數(shù)進(jìn)行自動割煤，還可以按照示范刀所記錄的工作參數(shù)、滾筒高度軌跡進(jìn)行智能化預(yù)算，形成記憶截割模板，在自動截割過程中不斷修正誤差。  ”桂儒佳說。智能“感知”采煤流程讓“大腦”能力發(fā)揮到，需要靈敏的“絡(luò)”。