老舊小區(qū)的自我管理組織包括居民委員會、業(yè)主委員會和自管會,楊朝霞咨詢了專業(yè)人士，發(fā)現(xiàn)業(yè)委會存在不少問題，比如對業(yè)主大會決議進(jìn)行備案的性質(zhì)問題，《物業(yè)管理條例》提及的“業(yè)主大會決議需在街道辦事處進(jìn)行備案”。而在北京市建委制定的《指導(dǎo)規(guī)則》里，要求未經(jīng)備案的業(yè)主大會相關(guān)決議不能實施，“備案”到底是不是一種行政許可性質(zhì)的程序？現(xiàn)行法規(guī)中涉及業(yè)主大會、業(yè)主委員會活動的條文很多都是大致方向，比如長期拖欠物業(yè)費能不能參選業(yè)主委員會成員沒有明確規(guī)定，什么情況下應(yīng)該召開臨時業(yè)主大會？對業(yè)主委員會和業(yè)主委員會成員違法違規(guī)和侵害其他業(yè)主權(quán)益的，物業(yè)條例等法規(guī)中終也就是撤銷其決議，沒有懲罰性制度和規(guī)定，是否適用職務(wù)犯罪等也有待商榷？《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》是否具有強(qiáng)制性？而在自管會方面，有的老舊小區(qū)雖然在街道推動下成立了自管會，但自管會的法律地位未得到確認(rèn)，造成在推行收費停車等管理工作中矛盾頻發(fā)，而老舊小區(qū)的收費停車又是它長效管理的重要資金來源，是保障小區(qū)管理良性循環(huán)的重要措施……

針對老舊小區(qū)自我管理組織面臨的實際問題，楊朝霞建議相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對老舊小區(qū)成立業(yè)委會工作的研究，街道、居委會指導(dǎo)和引領(lǐng)老舊小區(qū)成立業(yè)委會，通過業(yè)委會促使小區(qū)業(yè)主參與決定小區(qū)物業(yè)的具體服務(wù)項目，并與物業(yè)管理公司簽訂服務(wù)合同。同時完善業(yè)主對業(yè)委會行為的監(jiān)督機(jī)制，建立業(yè)委會定期報告制度，發(fā)揮業(yè)委會在小區(qū)物業(yè)管理中的主導(dǎo)作用。

“很多問題要規(guī)范，不能頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，應(yīng)該從根源上去解決問題?！睏畛颊f，現(xiàn)在人們的法治意識越來越強(qiáng)，業(yè)委會、自管會的成立也是一種大的趨勢，今年她還將加強(qiáng)關(guān)于社區(qū)自我管理組織的調(diào)研，調(diào)研成熟后提出相關(guān)提案，呼吁有關(guān)部門盡快出臺法律法規(guī)，規(guī)范自我管理組織的責(zé)權(quán)利，讓社區(qū)自我管理組織發(fā)揮正能量。