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城市管理的體制、機(jī)制上要不 斷創(chuàng)新與改革。城市管理需要規(guī)范運(yùn)作,更要保證城市管理的結(jié)果和效果。但從何保證卻成為一道難題。引入ISO9001標(biāo)準(zhǔn)建立 質(zhì)量管理體系,通過(guò)控制“過(guò)程”從而發(fā)達(dá)“結(jié)果”。意味著城市管理工作將從此進(jìn)入規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、 標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理的新階段。這是政府工作解放思想、勇于創(chuàng)新的結(jié)晶。跳出固有模式來(lái)看待新時(shí)代的城市管理工作,大膽借用和 導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系這一理念,建立起一套城市管理新的運(yùn)行、評(píng)價(jià)機(jī)制。 工作水平的客觀需要。城 市管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化是城管工作水平的主要方向,ISO9001質(zhì)量管理體系包含一系列質(zhì)量管理方法和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn) ,可以在行政執(zhí)法、市政養(yǎng)護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)等工作中,建立符合自身改革和發(fā)展需要的質(zhì)量目標(biāo)、管理體系和控制方法,能夠避免以往 制度管理中拍腦袋、憑經(jīng)驗(yàn)的情況,將目標(biāo)管理和過(guò)程管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。讓每個(gè)人都明白自己的職責(zé)是什么、上級(jí)的要求是什么 、完成的標(biāo)準(zhǔn)是什么。通過(guò)對(duì)每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作的科學(xué)策劃,并實(shí)施有效的“過(guò)程管理”,從而使城市管理各項(xiàng)工作快 速、地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化認(rèn)證。
并非所有風(fēng)險(xiǎn)都同樣重要,這并不奇怪。有些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性要低得多,而另一些風(fēng)險(xiǎn)如果你不阻止它們,肯定會(huì)發(fā)生。同樣,有些風(fēng)險(xiǎn)如果確實(shí)發(fā)生,就會(huì)造成很多問(wèn)題,而另一些風(fēng)險(xiǎn)則很難產(chǎn)生問(wèn)題,或者在發(fā)生時(shí)很容易修復(fù)。甚至重要的是要考慮當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),它有多可能注意到事件-如果它可能被忽視,但會(huì)造成大量的麻煩,那么努力確保它不發(fā)生可能是至關(guān)重要的。 對(duì)于那些熟悉使用失敗模式和效果分析(FMEA)過(guò)程的人,會(huì)了解每個(gè)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)都是根據(jù)效果的嚴(yán)重程度、發(fā)生的可能性和由于控制到位而被檢測(cè)的機(jī)會(huì)來(lái)評(píng)估的。認(rèn)證 例如,如果供應(yīng)商通知您他將停止制造組件,您可能會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為非常重大,因?yàn)檫@將阻礙您向客戶(hù)交付產(chǎn)品的能力。第二個(gè)例子,如果設(shè)備磨損會(huì)在一個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生不良部件,如果廢料的成本很低,而且檢測(cè)的機(jī)會(huì)很高,可能不是一個(gè)重大的風(fēng)險(xiǎn)。在你的評(píng)估中,你會(huì)想看看三件事:嚴(yán)重程度、發(fā)生和可檢測(cè)度。如果風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,問(wèn)題會(huì)造成多嚴(yán)重?風(fēng)險(xiǎn)有多大可能發(fā)生??如果問(wèn)題發(fā)生了,你有多可能發(fā)現(xiàn)它?即使您沒(méi)有使用正式的FMEA模板,使用這些評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)將幫助您確定風(fēng)險(xiǎn)是否足夠大,以做一些事情。
ISO27000認(rèn)證體系建立和運(yùn)行步驟 ISO27001標(biāo)準(zhǔn)要求組織建立并保持一個(gè)文件化的信息管理體系,其中應(yīng)闡述需要保護(hù)的資產(chǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)管理的渠道、控制目標(biāo)及控制方式和需要的保證程度。 不同的組織在建立與完善信息管理體系時(shí),可根據(jù)自己的特點(diǎn)和具體情況,采取不同的步驟和方法。但總體來(lái)說(shuō),建立信息管理體系一般要經(jīng)過(guò)下列四個(gè)基本步驟:信息管理體系的策劃與準(zhǔn)備;信息管理體系文件的編制;信息管理體系運(yùn)行;信息管理體系審核與評(píng)審。 如果考慮認(rèn)證過(guò)程其詳細(xì)的步驟如下: 1. 現(xiàn)場(chǎng)診斷; 2. 確定信息管理體系的方針、目標(biāo); 3. 明確信息管理體系的范圍,根據(jù)組織的特性、地理位置、資產(chǎn)和技術(shù)來(lái)確定界限; 4. 對(duì)管理層進(jìn)行信息管理體系基本知識(shí)培訓(xùn); 5. 信息體系內(nèi)部審核員培訓(xùn); 6. 建立信息管理組織機(jī)構(gòu); 7. 實(shí)施信息資產(chǎn)評(píng)估和分類(lèi),識(shí)別資產(chǎn)所受到的威脅、薄弱環(huán)節(jié)和對(duì)組織的影響,并確定風(fēng)險(xiǎn)程度; 8. 根據(jù)組織的信息方針和需要的保證程度通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)確定應(yīng)實(shí)施管理的風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)控制手段; 9. 制定信息管理手冊(cè)和各類(lèi)必要的控制程序 ; 10. 制定適用性聲明; 11. 制定商業(yè)可持續(xù)性發(fā)展計(jì)劃; 12. 審核文件、發(fā)布實(shí)施; 13. 體系運(yùn)行,有效的實(shí)施選定的控制目標(biāo)和控制方式; 14. 內(nèi)部審核; 15. 外部 階段認(rèn)證審核; 16. 外部第二階段認(rèn)證審核; 17. 頒發(fā); 18. 體系持續(xù)運(yùn)行/年度監(jiān)督審核; 19. 復(fù)評(píng)審核(三年有效)。 至于應(yīng)采取哪些控制方式則需要周密計(jì)劃,并注意控制細(xì)節(jié)。信息管理需要組織中的所有雇員的參與,比如為了防止組織外的第三方人員非法進(jìn)入組織的辦公區(qū)域獲取組織的技術(shù)機(jī)密,除物理控制外,還需要組織全體人員參與,加強(qiáng)控制。此外還需要供應(yīng)商,顧客或股東的參與,需要組織以外的專(zhuān)家建議。信息、信息處理過(guò)程及對(duì)信息起支持作用的信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)都是重要的商務(wù)資產(chǎn)。信息的保密性、完整性和可用性對(duì)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、資金流動(dòng)、效益、法律符合性和商業(yè)形象都是至關(guān)重要的。 當(dāng)前,越來(lái)越多的組織及其信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)面臨著包括計(jì)算機(jī)詐騙、間諜、蓄意破壞、火災(zāi)、水災(zāi)等大范圍的威脅,諸如計(jì)算機(jī)病毒、計(jì)算機(jī)入侵、DoS攻擊等手段造成的信息災(zāi)難已變得更加普遍,有計(jì)劃而不易被察覺(jué)。組織對(duì)信息系統(tǒng)和信息服務(wù)的依賴(lài)意味著更易受到威脅的破壞,公共和私人網(wǎng)絡(luò)的互連及信息資源的共享增大了實(shí)現(xiàn)訪(fǎng)問(wèn)控制的難度。 許多信息系統(tǒng)本身就不是按照系統(tǒng)的要求來(lái)設(shè)計(jì)的,所以?xún)H依靠技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)信息有其局限性,所以信息的實(shí)現(xiàn)必須得到管理和程序控制的適當(dāng)支持。確定應(yīng)采取哪些控制方式則需要周密計(jì)劃,并注意細(xì)節(jié)。信息管理至少需要組織中的所有雇員的參與,此外還需要供應(yīng)商、顧客或股東的參與和信息的專(zhuān)家建議。
博慧達(dá)ISO9000認(rèn)證(潮州市分公司)從事研發(fā)和生產(chǎn) IATF16949認(rèn)證。公司倉(cāng)儲(chǔ)面積大,能夠給各地客戶(hù)提供各種規(guī)格 IATF16949認(rèn)證。公司產(chǎn)品交貨快、規(guī)格特殊產(chǎn)品也可定做加工的特點(diǎn)。集生產(chǎn),加工、銷(xiāo)售,物流配備一體化的模式,方便并滿(mǎn)足客戶(hù)需求,實(shí)現(xiàn)一站式采購(gòu)。經(jīng)由數(shù)年發(fā)展,博慧達(dá)ISO9000認(rèn)證(潮州市分公司)在各界友朋們的大力支持下取得了驕人的成績(jī)。我們始終以“精益求精,用戶(hù)至上,與時(shí)俱進(jìn),匠心品質(zhì)”的原則,實(shí)誠(chéng)做人、做事,為各界朋友提供合格產(chǎn)品。期待能與更多朋友們攜手共創(chuàng)繁榮!歡迎國(guó)內(nèi)外客戶(hù)蒞臨考察!
堅(jiān)持機(jī)構(gòu)認(rèn)可原則 針對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證組織的審核范圍,首先確認(rèn)是否在本機(jī)構(gòu)的認(rèn)可范圍內(nèi),如果在機(jī)構(gòu)認(rèn)可范圍內(nèi),可予以受理;如果不在機(jī)構(gòu)認(rèn)可范 圍內(nèi),則不予以受理,本著對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的原則,不越紅線(xiàn)并堅(jiān)守認(rèn)證底線(xiàn)來(lái)初步確定能否受理申請(qǐng)認(rèn)證組織的審核范圍為首要原則 。 堅(jiān)持法人實(shí)體原則 基于上述審核范圍的表述,且在認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可的范圍內(nèi),同時(shí)申請(qǐng)認(rèn)證組織還必須是一個(gè)能夠承擔(dān)法律責(zé)任的實(shí)體,即具有法人資 格的企事業(yè)單位。 堅(jiān)持許可資質(zhì)原則 結(jié)合申請(qǐng)認(rèn)證組織提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或許可資質(zhì)/環(huán)評(píng)驗(yàn)收材料/相關(guān)職業(yè)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)等有效資質(zhì),來(lái)確定申請(qǐng)認(rèn)證組織的審 核范圍,即以申請(qǐng)認(rèn)證組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照給予的業(yè)務(wù)范圍為前提條件,當(dāng)涉及資質(zhì)時(shí),結(jié)合資質(zhì)與申請(qǐng)組織的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行確定 審核范圍,但一定不能超過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照/許可資質(zhì)的范圍,根據(jù)申請(qǐng)認(rèn)證組織提供的相應(yīng)產(chǎn)品/服務(wù)范圍所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),特別是對(duì)其工 藝流程進(jìn)根據(jù)行判斷,據(jù)此分析申請(qǐng)認(rèn)證組織的產(chǎn)品或服務(wù)是什么;與其進(jìn)行必要的溝通達(dá)成一致后,終確定申請(qǐng)認(rèn)證組織的審 核范圍,并為專(zhuān)業(yè)小類(lèi)代碼的給定和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的支持提供依據(jù)和參考。 堅(jiān)持先“評(píng)”后“簽”原則 即受理評(píng)審后才能簽訂認(rèn)證合同的原則:審核范圍一經(jīng)確定并完成合同評(píng)審的流程后,才能與申請(qǐng)認(rèn)證組織簽訂認(rèn)證合同,并為后 續(xù)審核策劃、審核委派以及后續(xù)審核提供中心線(xiàn)索,并奠定良好的審核基礎(chǔ)。 堅(jiān)持關(guān)系證明原則 關(guān)系說(shuō)明主要是指建立一套管理體系的多名稱(chēng)、多場(chǎng)所的評(píng)審界定,包括但不限于出資情況說(shuō)明、公司章程、驗(yàn)資報(bào)告、法人及管 理層等具體相互關(guān)聯(lián)的證明性的文件說(shuō)明,以確認(rèn)實(shí)施合同評(píng)審相關(guān)工作,并按《多場(chǎng)所認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行受理 評(píng)審。 對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證組織審核范圍的界定示例 示例1:聚乙烯吹塑薄膜包裝袋的生產(chǎn)(產(chǎn)品僅限出口) 此申請(qǐng)認(rèn)證組織實(shí)際生產(chǎn)的產(chǎn)品不在國(guó)內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售,也就是說(shuō)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn),而此組織執(zhí)行的是出口國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)及顧客要 求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),直接定向銷(xiāo)往國(guó)外。這種情況下,企業(yè)不需要國(guó)內(nèi)的相關(guān)資質(zhì),同時(shí)在審核范圍的后面加上限定(產(chǎn)品僅限出 口),也就是說(shuō),企業(yè)按這個(gè)范圍內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能在國(guó)內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售;同時(shí),申請(qǐng)認(rèn)證組織還應(yīng)提供《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表 》。 示例2:電線(xiàn)電纜(涉及許可要求的按全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證為準(zhǔn))的生產(chǎn) 此申請(qǐng)認(rèn)證組織實(shí)際生產(chǎn)的電線(xiàn)電纜產(chǎn)品品種較多,且也都取得了相應(yīng)的許可證和CCC,那么在這種情況下,考慮到后續(xù)認(rèn)證證 書(shū)的打印,在無(wú)法全部列明的條件下,應(yīng)采用限定的條件進(jìn)行審核范圍內(nèi)的界定,同時(shí)規(guī)避機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。 示例3:汽車(chē)零部件(涉及 生產(chǎn)許可要求及CCC認(rèn)證要求的產(chǎn)品除外)的生產(chǎn) 申請(qǐng)認(rèn)證組織生產(chǎn)的汽車(chē)零部件不在CCC認(rèn)證范圍內(nèi),且也不生產(chǎn)CCC認(rèn)證范圍內(nèi)的汽車(chē)零部件的產(chǎn)品,不涉及許可證的產(chǎn)品,為規(guī) 避認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn),故進(jìn)行此范圍的限定。 示例4:石油化工產(chǎn)品(不含危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品及劇毒品)的生產(chǎn) 申請(qǐng)認(rèn)證組織生產(chǎn)的化工產(chǎn)品主要應(yīng)用在石油行業(yè)且不在危險(xiǎn)化學(xué)品名錄,同時(shí)也不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的,以此方法 來(lái)進(jìn)行明示告知;由于化工產(chǎn)品本身具有危險(xiǎn)性,或與其他物質(zhì)組合具有燃爆的風(fēng)險(xiǎn),為避免發(fā)生危險(xiǎn),需要采取明示的方式對(duì)審 核范圍進(jìn)行限定,以控制機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。 示例5:電梯的安裝和維修(特種設(shè)備許可資質(zhì)范圍內(nèi)) 企業(yè)的特種設(shè)備許可證資質(zhì)中給定的范圍為:乘客電梯、載貨電梯、雜物電梯、自動(dòng)扶梯、觀光電梯、自動(dòng)人行道、無(wú)機(jī)房電梯; 之所以加括號(hào)范圍內(nèi)的限定,是因?yàn)槠髽I(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上比資質(zhì)上的范圍要大,如:比資質(zhì)中多了液壓電梯,故對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證組織的審 核范圍進(jìn)行限定。 圖片 審核范圍確定好后為后續(xù)認(rèn)證流程中的各階段提供方向 圖片 從審核方案策劃及審核委派活動(dòng)來(lái)看,以確定好的審核范圍為出發(fā)點(diǎn),策劃此申請(qǐng)認(rèn)證組織周期內(nèi)的具有特定目標(biāo)的一組(一次或 多次)審核的安排。根據(jù)此審核策劃方案確定每一次的審核委派具有專(zhuān)業(yè)性,特別是對(duì)多名稱(chēng)、多場(chǎng)所的申請(qǐng)認(rèn)證組織的審核方案 的策劃過(guò)程中,要結(jié)合申請(qǐng)認(rèn)證組織的審核范圍情況策劃出初審/再認(rèn)證、監(jiān)督審核的抽樣方案進(jìn)行一一策劃,以滿(mǎn)足多場(chǎng)所組織審 核策劃的實(shí)施相關(guān)要求。 從現(xiàn)場(chǎng)審核活動(dòng)看,專(zhuān)業(yè)審核員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審核范圍進(jìn)行審核把控,并從其專(zhuān)業(yè)性的角度,結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行專(zhuān)業(yè)過(guò)程的審核,可 做到審核、專(zhuān)業(yè)、有效。 從認(rèn)證評(píng)定角度來(lái)看,相關(guān)專(zhuān)業(yè)的審定評(píng)議老師對(duì)審核案卷進(jìn)行審定,并圍繞審核范圍以及專(zhuān)業(yè)過(guò)程,對(duì)審核范圍的審核是否 進(jìn)行回卷后的把控, 從專(zhuān)業(yè)評(píng)議老師的角度,根據(jù)已審核的范圍及審核結(jié)論確定并批準(zhǔn)終的認(rèn)證范圍,即能否授予 認(rèn)證的過(guò)程。由此可以看出,雖然審核范圍和認(rèn)證范圍是不同的兩個(gè)概念,但是兩者具有密切的聯(lián)系,審核范圍是依據(jù)認(rèn)證機(jī) 構(gòu)的認(rèn)證范圍來(lái)確定的,而認(rèn)證范圍又是根據(jù)審核范圍和終的認(rèn)證結(jié)論而確定的。 可以說(shuō),審核范圍終要轉(zhuǎn)化為認(rèn)證范圍,認(rèn)證范圍是申請(qǐng)認(rèn)證組織持續(xù)改進(jìn)的方向。申請(qǐng)認(rèn)證組織所設(shè)過(guò)程或者部門(mén)職責(zé)都是以 此為主旨的認(rèn)證范圍中的產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)行服務(wù)的。如以下圖所示QMS標(biāo)準(zhǔn)條款,來(lái)分析申請(qǐng)認(rèn)證組織的審核范圍,申請(qǐng)認(rèn)證組織所 設(shè)的各部門(mén)都是圍繞審核范圍且與標(biāo)準(zhǔn)條款完全融合來(lái)進(jìn)行的。 圖片 獲取充分、有效的審核證據(jù)可以得出合理的審核結(jié)論,并終來(lái)支撐此審核范圍的適宜、充分、有效。 管理體系是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。申請(qǐng)認(rèn)證組織即使通過(guò)合同評(píng)審,可能還會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)審核過(guò)程以及監(jiān)督、再認(rèn)證審核過(guò)程中都 會(huì)發(fā)生變化,如:申請(qǐng)范圍調(diào)整描述,或擴(kuò)大、縮小、變更等情況的發(fā)生,這就要求重新進(jìn)行審核范圍的評(píng)審界定,或者在審核前 調(diào)整合同評(píng)審及審核策劃方案,以保證以審核范圍為主線(xiàn)的審核案卷符合認(rèn)證審核的相關(guān)要求。
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