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條款要求對組織各層次的職責、作用和權(quán)限作用明確規(guī)定，并形成文件傳達，各級管理者應(yīng)為完成環(huán)境管理體系配備必要的資源。
  環(huán)境管理體系的成功實施，需要組織的全體員工的參與，不能認為只有環(huán)境職能部門才負有這方面的責任，組織內(nèi)的其他所有部門都不能置身事外。環(huán)境管理的特點本身就決定了它管理內(nèi)容的廣泛性，不僅包括生產(chǎn)制造過程的環(huán)境因素的管理，也包括動力、后勤、物業(yè)管理等多方面的內(nèi)容。
  整個體系是否能夠被很好的建立與保持，很大程度上取決于 管理者的參與程度。為此 管理者應(yīng)指定一專門的代表(即環(huán)境管理者代表)，代其全權(quán)處理有關(guān)環(huán)境管理方面的事務(wù)，其職責是建立、實施、維護環(huán)境管理體系，并向 管理者匯報。由于環(huán)境代表所維護的環(huán)境管理體系覆蓋面很大廣，所以其應(yīng)具有權(quán)限與能力來協(xié)調(diào)、支配組織的相關(guān)活動、部門人員。
  除了環(huán)境管理代表之外，各管理、職能部門也承擔著各自的職責。生產(chǎn)部門自然應(yīng)負責生產(chǎn)線環(huán)境因素的管理與控制，動力部門除了要保障動力供應(yīng)外，還負責用電、用水、用氣進行統(tǒng)計，核定消耗、制定節(jié)能措施等。這些職責不能完全獨立于原有職責之外，要盡可能融合起來，利用原有的系統(tǒng)發(fā)揮作用。
   管理者還應(yīng)確保提供環(huán)境管理體系人實施與保持所需的必備資源，包括人力資源、財力及物力等各方面，還應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)支持。



許多審核員認為審核一個EMS的有效性包括兩方面。一是體系的有效性，即體系能保證實現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境方針和目標指標；對體系評價出的重要環(huán)境因素能實施有效控制；通過對體系的監(jiān)測測量、不符合項的糾正與、內(nèi)審和管理評審等要素的實施，使企業(yè)的體系形成一套能自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善的機制；員工通過體系墊肩里和實施提高了環(huán)境保護意識，并能夠自覺地遵守與本崗位有關(guān)的程序或作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定。二是環(huán)境管理體系實施效果的有效性，即污染方面的績效；能源和資源消耗降低方面的成效；改進產(chǎn)品的性能、降低產(chǎn)品使用中對環(huán)境的影響，實現(xiàn)產(chǎn)品廢棄后的再生資源化，強化環(huán)境管理體系整體不斷改進的環(huán)境績效。
在17要素的主線上看是否有效，主要看環(huán)境因素識別是否和評價準確；目標指標是否包括全部與重要環(huán)境因素相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)活動等；環(huán)境管理方案是否具有可操作性；運行控制是否與監(jiān)測和測量有邏輯上的關(guān)聯(lián)，與不符合、糾正和有反饋和交流，并設(shè)定好運行標準。




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