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清單計(jì)價(jià)主要是運(yùn)用于中大型建設(shè)工程和需要進(jìn)行招投標(biāo)的小型工程上,這一部分建設(shè)項(xiàng)目一般情況下都是由國有資產(chǎn)或者是以國有資產(chǎn)投資為主的,帶有一定的政府扶持特點(diǎn)。所謂的清單計(jì)價(jià),就是工程項(xiàng)目在開始投入建設(shè)之前,招標(biāo)單位制定相應(yīng)的工程量的明細(xì),在網(wǎng)站等一定范圍內(nèi)發(fā)布信息,有意向承包的投標(biāo)單位根據(jù)自己單位的實(shí)力進(jìn)行自主報(bào)價(jià),或者是招標(biāo)單位自己制定標(biāo)底,終雙方實(shí)現(xiàn)合同的簽訂,這是由投標(biāo)單位完成招標(biāo)單位列出的建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單所需的全部費(fèi)用,其中包括各種項(xiàng)目費(fèi)用和稅金等等。建設(shè)連云港海州工程預(yù)算和公路連云港海州工程預(yù)算中清單的計(jì)價(jià)模式是相同的,這也是國際上較為通用的一種計(jì)價(jià)方法。建設(shè)連云港海州工程預(yù)算和公路連云港海州工程預(yù)算的相關(guān)流程都是基本相同的,單位首先要新建一個(gè)包含一個(gè)或者是多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的文件,把工程項(xiàng)目的相關(guān)定額、費(fèi)率、單價(jià)等等的內(nèi)容整理成一個(gè)文件,建立單項(xiàng)工程項(xiàng)目文件,制定出工程項(xiàng)目的相關(guān)表格,錄入相關(guān)數(shù)據(jù)之后,進(jìn)行定額調(diào)整和費(fèi)用計(jì)算,計(jì)算完成生成工程項(xiàng)目的輸出報(bào)表。編制連云港海州工程預(yù)算一般情況下過程有兩個(gè),也就是工程計(jì)算和工程計(jì)價(jià)。計(jì)價(jià)定額這部分內(nèi)容一般是與市場價(jià)格相一致的,如果出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象就是影響到計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確程度。定額計(jì)價(jià)法在建設(shè)工程項(xiàng)目和公路建設(shè)項(xiàng)目中都會(huì)使用,其基本的特征在于價(jià)格等于定額、費(fèi)用、文件規(guī)定數(shù)據(jù)的總和,這個(gè)價(jià)格是作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的。
分析我國建設(shè)連云港海州工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題,提出了合理確定和有效控制連云港海州工程預(yù)算,加強(qiáng)連云港海州工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)和連云港海州工程預(yù)算隊(duì)伍建設(shè),加快建設(shè)連云港海州工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的連云港海州工程預(yù)算管理體系等方面的見解。連云港海州工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé);制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成連云港海州工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等,概預(yù)算制度在核定連云港海州工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,現(xiàn)行的連云港海州工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。由于受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響,我國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩,盡管連云港海州工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價(jià)政策,但是都未取得根本性的突破,造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價(jià),因而造價(jià)缺乏競爭性。以連云港海州工程預(yù)算企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。
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