重慶能源集團(tuán)班子成員、中干及二級(jí)企業(yè)主要參會(huì)。  4月4日上午，徐礦集團(tuán)召開干部大會(huì)，宣布江蘇和班子任免的決定。江蘇決定：馮興振同志任徐礦集團(tuán)委、，徐州礦務(wù)局。江蘇省、委兼組織部副徐會(huì)議，組織部副鄭躍奇出席會(huì)議并講話，組織部干部四處處長閔家彬宣讀決定，馮興振作表態(tài)講話。  鄭躍奇在講話中指出這次干部，是江蘇根據(jù)徐礦集團(tuán)班子建設(shè)實(shí)際和發(fā)展工作需要，通盤考慮、反復(fù)醞釀、慎重研究作出的決定，充分體現(xiàn)了江蘇省對(duì)徐礦集團(tuán)班子的重視和關(guān)心，體現(xiàn)了對(duì)馮興振同志的信任和期望。  馮興振同志徐礦集團(tuán)委和董事會(huì)工作以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，加強(qiáng)的建設(shè)，重塑生態(tài)，發(fā)展困境，理清發(fā)展思路，穩(wěn)住了大局、聚攏了民心，高質(zhì)量發(fā)展邁出步伐，走出了一條困境突圍、轉(zhuǎn)型重生的路子。
  徐州市委、組織部季培東，省企業(yè)人員管理處處長陳玉明出席會(huì)議。他說，徐礦有著輝煌歷史和家國，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。鄭躍奇強(qiáng)調(diào)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，責(zé)任重大、使命光榮，希望徐礦集團(tuán)新的班子堅(jiān)持的，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工聚精會(huì)神謀發(fā)展，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出更大貢獻(xiàn)。  1、要堅(jiān)持引領(lǐng)，加強(qiáng)國有企業(yè)的建設(shè)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)”；發(fā)揮委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，堅(jiān)持向中心聚焦、為大局聚力，把建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；2、要加強(qiáng)組織，確保集團(tuán)委圓滿成功。

  2016年以來，各地區(qū)、各按照、關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組2000萬千瓦以上，均提前兩年完成“”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。  通知表示，要著力鞏固去產(chǎn)能成果。對(duì)2016年-2018年。
  新經(jīng)濟(jì)副院長劉哲對(duì)日?qǐng)?bào)表示，目前化解過剩產(chǎn)能已經(jīng)進(jìn)入鞏固階段，在做好“回頭看”和防止“死灰復(fù)燃”的同時(shí)，更重要的是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從“供給收縮”的思路轉(zhuǎn)為“需求驅(qū)動(dòng)”的視角，供給質(zhì)量，從根本上化解過剩產(chǎn)能。  通知表示，要深入推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在控制產(chǎn)能總量的前提下，存量。嚴(yán)查不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)的鋼鐵落后產(chǎn)能，倒逼落后產(chǎn)能加快退出。鼓勵(lì)企業(yè)通過壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等途徑退出部分產(chǎn)能。  堅(jiān)持上大壓小、增優(yōu)減劣，著力煤炭供給質(zhì)量。對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重煤礦、30萬噸/年以下煤礦等加快分類處置，堅(jiān)決退出達(dá)不到環(huán)保要求的煤礦，破除無效低效供給。
通知提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤電升級(jí)。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控作用，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組。

  但事故發(fā)生后，事故調(diào)查費(fèi)用（包括聘請(qǐng)專家參與調(diào)查費(fèi)用、檢測檢驗(yàn)鑒定費(fèi)用、調(diào)查人員食宿車輛費(fèi)用等）是客觀存在的事實(shí)。工作實(shí)踐中，一些調(diào)查人員常常直接指令事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。而作為事故發(fā)生單位，因自身處以一種“接受調(diào)查”的被動(dòng)地位，不敢或者不愿和有不同意見，也常常會(huì)承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。  無論“明講”或者“暗示”，大部分事故發(fā)生單位都承擔(dān)了事故調(diào)查費(fèi)用，這似乎也成了事故調(diào)查處理的。哪些層級(jí)的文件可以設(shè)定事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用實(shí)施事故調(diào)查是管理行為，因此必須以法律法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件作為管理的依據(jù)。
  若由承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用，這個(gè)問題并不復(fù)雜。但讓事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用則涉及相對(duì)人的權(quán)益、義務(wù)事項(xiàng)，必須明晰在哪些文件中可以對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行設(shè)定：規(guī)范性文件能否設(shè)定。法治建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）指出，“規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)”。  2018年5月發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）規(guī)定“規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行力事項(xiàng)”、“不得減損公民、法人和其他組織的權(quán)益或者增加其義務(wù)”。  全國大部分省份都制定了具體的規(guī)范性文件管理辦法，對(duì)管理中涉及相對(duì)益、義務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行了明確。
由于“由事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用”是增加相對(duì)人義務(wù)的事項(xiàng)，因此，在無法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下，各級(jí)或者事故調(diào)查處理部門不能通過制定規(guī)范性文件來設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。