建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達 對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在沈陽皇姑工程預算階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和沈陽皇姑工程預算。沈陽皇姑工程預算咨詢機構不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構，但沒有充分發(fā)揮出沈陽皇姑工程預算咨詢的作用。目前我國的沈陽皇姑工程預算咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。沈陽皇姑工程預算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業(yè)務、不適應市場經濟發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務規(guī)范和制度建設急需與國際接軌。目前取得沈陽皇姑工程預算師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經驗和實際工作能力，綜合素質不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據(jù)的高素質綜合型沈陽皇姑工程預算專業(yè)人才。

項目施工階段為了在工程項目實施過程中對施工質量、成本和工期等進行組織、管理、控制，投資人需要在工程施工階段對項目工程進行嚴格的控制管理。對工程項目進行控制管理時，應該采用系統(tǒng)工程的相關理論和方式進行，從而實現(xiàn)項目管理的科學性、性、程序性。施工過程中的項目管理主要內容包括對施工進度、質量、費用、合同、信息等方面進行協(xié)調管理。建筑企業(yè)應該盡量要求承包單位采用先進的施工技術降低沈陽皇姑工程預算，采用科學合理的項目設計方案，從而能提高工程施工質量，降低沈陽皇姑工程預算成本，縮短施工工期。施工材料費用是施工階段沈陽皇姑工程預算的重要組成部分，占據(jù)整個沈陽皇姑工程預算的一大部分，因此應該重點作好施工階段的材料費用管理工作，有效減少沈陽皇姑工程預算成本。應該加強對項目設計方案變更的控制管理措施，盡量提前變更項目設計方案，越早提出變化項目施工的損失越小，應該將項目設計變更盡量控制在施工前期階段。提高施工現(xiàn)場監(jiān)管人員的專業(yè)技術水平，嚴格按照相關標準進行審查監(jiān)理。針對根據(jù)工程量清單進行計價的項目工程，在工程竣工后進行結算時應該認真核對工程量，嚴格依據(jù)招標文件和相關施工合同中的數(shù)據(jù)標準，同時也應該考慮施工過程中發(fā)生變更的工程量。在進行工程量審查工作時應該熟悉掌握項目設計圖紙和項目工程量的具體計算方式，整體把握項目工程的設計和施工過程。對于采用定額計價方式的項目工程需要審查期取費和套用。部分施工單位高套定額基價或者虛報項目工程量來提高自身的經濟利益，針對這種情況，當超過項目審查的相應額度時，應該由項目承包單位支付相關的審查費用。在項目沈陽皇姑工程預算控制管理過程中，應該建立健全的沈陽皇姑工程預算管理制度，嚴格按照相關規(guī)定標準執(zhí)行，采用科學合理的施工設計方案，盡量減少設計變更造成的項目工程經濟損失，優(yōu)化項目招投標工作，通過對比分析選擇 的承包單位，嚴格按照施工規(guī)劃進度進行，實現(xiàn)沈陽皇姑工程預算控制的系統(tǒng)化和規(guī)范化，加大有關部門的監(jiān)管力度，創(chuàng)新沈陽皇姑工程預算管理模式，將沈陽皇姑工程預算的控制重點由施工階段轉移到前期決策階段，提高沈陽皇姑工程預算的控制效果。掌握當下市場價格軸向，建設建筑企業(yè)的資金流失，不斷降低沈陽皇姑工程預算成本，提高企業(yè)的經濟效益和市場競爭力，促進企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。