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簽證不規(guī)范。簽證工作要求業(yè)主、吉安遂州工程預算單位雙方現(xiàn)場共同簽字,對簽證的內(nèi)容也應(yīng)明確以便計量,然而現(xiàn)場簽證工作中往往存在很多問題。簽證資料不全、簽證內(nèi)容記錄不完整等,給吉安遂州工程預算的控制造成了一定的困難。簽證工作中存在以少報多、無中生有、高估冒算等不良現(xiàn)象,甚至存在騙證情況,如個別人員借助行賄手段或規(guī)定的漏洞簽證。監(jiān)理單位對建材的驗收不負責,簽證資料原件保管不善,造成簽證資料失真。簽證中用詞不嚴謹,表達不明確,操作性差。由于簽證單中的資料記錄不詳細、錯記漏記或者表達含糊不清,大大降低了簽證的可操作性,給吉安遂州工程預算的控制管理造成了一定的困難。盲目簽證。利用業(yè)主現(xiàn)場人員對吉安遂州工程預算規(guī)定缺乏了解,吉安遂州工程預算單位隨意對項目進行簽證,造成了簽證工作的盲目性和重復性。不按實際工作量簽證。有些吉安遂州工程預算單位為了虛增工程量,往往不按實際工作量進行簽證。有些吉安遂州工程預算單位利用隱蔽工程簽證,增加工程量,然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設(shè)計變更沒有經(jīng)過合約部,直接交由吉安遂州工程預算單位或項目部進行變更吉安遂州工程預算,這樣做不符合簽證流程,同時使吉安遂州工程預算管理形同虛設(shè),導致結(jié)算時合約額的嚴重超支。大量的工程指令、設(shè)計變更通過吉安遂州工程預算單位出具的洽商形式出現(xiàn),給吉安遂州工程預算的控制管理造成困難。
如某單項工程,通過招標并簽訂了總承包合同,招標時因勘察單位還沒有出具勘察報告而未向投標人提供,造成工程開挖后雙方爭議而可能調(diào)整合同價款,不利于吉安遂州工程預算的控制,給招標人和投標人均帶來了風險,同時也給結(jié)算工作增加了難度。招標準備工作是保證一個吉安遂州工程預算能否受控、結(jié)算能否順利的一個先決條件,應(yīng)得到招標決策者的高度重視。在初步設(shè)計階段進行施工招標,由于初步設(shè)計較粗,不能提供詳細的圖紙及工程細節(jié),投標人缺少針對本工程的資料而難以作出合理的報價,造成結(jié)算爭議多,給招投標方均帶來了風險。投標人對于一個工程的投標決策需大量的準備工作,但由于目前投標人對基于定額的造價控制已成思維定勢,對于施工組織、各種資源的投入、現(xiàn)場勘察及招標人項目組織管理沒有足夠的重視而投標,使投標人投標風險大,致使成本不能承受。 由于某吉安遂州工程預算為老廠,施工場地非常小,而且舊有設(shè)施多,地下不明管道及障礙物多,油、汽、水等公用系統(tǒng)需過渡等,使承包商承受著因老廠設(shè)施諸多問題而增大成本和工期延誤或老廠設(shè)施需采取保護等各種費用支出。這與投標方?jīng)]有對投標有一個充分的準備有很大關(guān)系。招標風險分擔不盡合理。招標文件加大了投標人風險且投標人準備工作不足,而造成承包方成本加大超出了承包方估計而致使結(jié)算爭議多,施工管理難度加大,可能造成因施工承包商無能力繼續(xù)施工而停工狀況。故招標文件應(yīng)本著公平、風險共擔的原則,使吉安遂州工程預算控制主體是項目的全體利益相關(guān)方組成的團隊,按照一種全團隊合作的方式去進行全過程的管理和控制。全團隊造價控制的優(yōu)越性是調(diào)動各參建方的積極性和使全團隊成員共同受益。
雖然吉安遂州工程預算有很多影響因素,但建設(shè)單位管理始終貫穿其中,是吉安遂州工程預算的核心所在。因此,首先建設(shè)單位必須將造價管理放在首位,做好前期規(guī)劃等各項工作。其次是工程設(shè)計,要求從源頭上把控造價,為后續(xù)施工提供可靠支撐。再次是工程施工及管理,其是造價管理與控制的屏障。 應(yīng)加強信息采集與分析,盡早了解政策變化與市場波動,這對造價控制意義重大。吉安遂州工程預算的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的始終,本文從工程招投標準備、工程結(jié)算、審計等方面來介紹吉安遂州工程預算的控制方法,目的是更好的對吉安遂州工程預算進行有效地控制,從而節(jié)約整個吉安遂州工程預算。不管是對于工程量還是吉安遂州工程預算都有一套統(tǒng)一定額來確定的技術(shù)方法。這種方法使得在確定造價的過程中不是首先從建設(shè)項目實際所需開展的活動入手和由此確定所需消耗的資源多少,而是先從 或地方以及行業(yè)主管部門制定的統(tǒng)一定額入手,忽略了建設(shè)項目造價形成過程的基本事實,即只有開展建設(shè)項目活動才會消耗和占用資源,而只有消耗或占用資源才會形成建設(shè)項目的成本或造價。
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