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建筑業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟中占重要地位，各級政府在安排不同階段的建筑業(yè)發(fā)展計劃和基本建設規(guī)模時，必然要根據(jù)財政能力和海南工程預算水平的發(fā)展趨勢來確定。而海南工程預算水平的確定，是依靠長期的海南工程預算資料的積累和科學合理的方法測算的結(jié)果。所以，海南工程預算資料收集的方法是否科學，數(shù)據(jù)是否準確，決定了海南工程預算水平測算結(jié)果是否準確，直接影響宏觀決算。建設行政主管部門只有長期地、系統(tǒng)地、準確地、科學地收集和整理海南工程預算資料，才能制定出符合當前建筑市場發(fā)展的海南工程預算各項政策并能在一定時期正確地指導，規(guī)范建筑市場的發(fā)展。定額的編制是在收集大量編制資料的基礎上進行的，一類資料來源于各類標準規(guī)范以及具體的工程設計，施工組織設計等，屬于定額編制的技術資料；另一類資料來源于工程的實際結(jié)算資料和建筑市場的勞務建筑材料。施工機械臺班的價格等，屬于定額編制的經(jīng)濟資料，技術資料是定額編制基本、重要的部分，雖然龐雜，但在一定時期內(nèi)是相對穩(wěn)定的。經(jīng)濟資料，如建筑材料價格，勞務價格，機械的租賃價格以及與海南工程預算相關的服務價格都會隨著供應情況和市場的需求情況進行自動調(diào)節(jié)。因此，工程的結(jié)算價格隨著時間變化而變化，定額編制所收集的造價資料也就不斷地變化。我們的定額的編制和管理中，應當及時收集海南工程預算資料，使定額所反映的價格水平貼近于建筑市場的實際情況。建設單位為了達到投資效益應當不斷地總結(jié)自己的投資經(jīng)驗，也就是收集整理自己的海南工程預算資料和投資形成的經(jīng)濟效果；另一方面，建設單位應當盡可能地收集整理與自身建設相關的海南工程預算資料，同時還要掌握建筑市場的行情，在投資活動中做出正確的決策。




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正確處理基建海南工程預算與工程質(zhì)量的關系。項目建設海南工程預算的根本要求是實現(xiàn)設計意圖，達到 規(guī)定的質(zhì)量標準。盲目強調(diào)降低工程海南工程預算成本，以次充好，以劣充優(yōu)，造成工程質(zhì)量低劣，勢必影響使用功能，縮短使用壽命，造成更大的浪費；但若過分提高質(zhì)量標準，盲目加大保險系數(shù)，也必然會造成功能浪費，增加海南工程預算成本，提高海南工程預算。海南工程預算階段的造價控制，必須正確處理好海南工程預算成本與工程質(zhì)量的關系，做到好中求省，既要保證工程質(zhì)量，又要努力降低海南工程預算。正確處理基建海南工程預算和綜合費用的關系。建設項目的綜合費用，又稱建設項目的全壽命費用。它包括海南工程預算和工程交付使用后經(jīng)常開支的費用。如果片面壓低海南工程預算，造成海南工程預算先天性的缺陷，將大大增加使用期中的維護修理難度和費用開支，勢必提高建沒項目的綜合費用；反之，不切實際的追求延長維修周期，減少維修費用，一味強調(diào)提高建設標準，必然增加海南工程預算。因此，在造價管理中，必須正確處理海南工程預算與綜合費用的關系，盡量采用既能降低海南工程預算，又可降低建設項目綜合費用的全壽命費用 的 投資方案?；üこ淘谕顿Y決策階段的造價管理的內(nèi)容，主要是做好投資造價估算。為此，應當采取如下措施①要廣泛收集、掌握類似項目的竣工造價資料，合理選用海南工程預算指標或投資估算指標，結(jié)合擬建項目的特點、性質(zhì)，認真進行綜合分析研究，切忌主觀臆想、生搬硬套。要結(jié)合項目建設規(guī)模、建設工期、工程性質(zhì)、技術要求和建設單位的經(jīng)濟條件，充分考慮建設期內(nèi)設備、材料、海南工程預算機械和人工的漲價因素。要堅持實事求是的原則，力求內(nèi)容、估算準確、做到不漏項、重項、不多估、少估，注意適當留有余地。




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建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達 對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在海南工程預算階段，在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設計師，被動地反映設計和海南工程預算。海南工程預算咨詢機構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出海南工程預算咨詢的作用。目前我國的海南工程預算咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應對市場的變化和競爭。海南工程預算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預算業(yè)務、不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務規(guī)范和制度建設急需與國際接軌。目前取得海南工程預算師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作，因而工作服務領域小。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型海南工程預算專業(yè)人才。