“十三五”期間，一方面，水泥行業(yè)取得了較好成績，效益好轉(zhuǎn)，銷售利潤率高于工業(yè)平均水平，利潤總額穩(wěn)增長。但另一方面，中國水泥行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，總體上產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，南北市場需求依然差異較大，要想完成〔2016〕34號文件提出的目標(biāo)和任務(wù)，還有相當(dāng)難度，“十四五”期間行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)依然十分艱巨。
中國特色制度優(yōu)越性的有力彰顯，體現(xiàn)到行業(yè)發(fā)展上來，極為重要的實踐就是在的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)政策對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響，產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)對深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起著決定性作用?！笆奈濉逼陂g水泥行業(yè)要堅持產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，堅持推進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展工作，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

把推進《綱要》實施放在突出重要位置，各類規(guī)劃，計劃，政策的制定實施要服從和服務(wù)于《綱要》實施。明確目標(biāo)任務(wù)工作分工。各地區(qū)各部門要根據(jù)有關(guān)職責(zé)分工，制定《綱要》涉及本地區(qū)本部門的主要目標(biāo)和任務(wù)實施方案，明確責(zé)任主體，實施時間表和路線圖，確保《綱要》各項目標(biāo)任務(wù)落地。強化《綱要》統(tǒng)領(lǐng)和約束作用?！毒V要》是的主張。意志和人志的有機統(tǒng)是指導(dǎo)未來5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各地區(qū)各部門要切實維護《綱要》的嚴(yán)肅性和性。
強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和實施職責(zé)。各地區(qū)各部門要將《綱要》重大任務(wù)落實情況和下一年度實施計劃列入委（組）和政府會議年度重點事項，主要負(fù)責(zé)同志為責(zé)任人，班子其他成員按照分工抓好主要指標(biāo)以及重大工程，重大項目，重大政策（以下簡稱“三個重大”）的落實工作。加強重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮已有重大規(guī)劃戰(zhàn)略，重大改革舉措，重大工程項目協(xié)調(diào)機制作用，加強協(xié)調(diào)與合作，形成更加的工作推進機制。
青年，婦女，未成年人，殘疾益的目標(biāo)任務(wù)，動員各方面力量推動《綱要》落實。確保主要指標(biāo)