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關于延伸驗廠(1.1節(jié)) · 必須距離主要制造現(xiàn)場不大于10英里(即約16公里)并且不超過60分鐘車程; · 允許將支持人員部署在擴展制造現(xiàn)場,可以更好地反映公司運用操作。 這將確保所有IATF認可的認證機構的應用一致性,支持IATF關于擴展制造現(xiàn)場的概念,很多以前的延伸現(xiàn)場都不能再算,只能回到多現(xiàn)場“集團認證”上來,審核的人天將會增加。 02 審核周期(5.1.1節(jié)) · 刪除了6個月和9個月的監(jiān)督審核間隔,因為其使用頻率很低并且增加了計算監(jiān)督審核時長的復雜性; · 取消了對逾期監(jiān)督審核的吊銷,改為允許監(jiān)督審核延期3個月; · 如果超過了監(jiān)督審核時間或再認證時間,認證機構將直接吊銷。 03 確定審核時長(5.2節(jié)和5.4節(jié)) · 增加了不符合項驗證的具體增加時間,確保審核員有適當?shù)臅r間進行有效驗證: 1個嚴重不符合項增加1-1.5小時 1個一般不符合項增加0.5-1小時 · 為了確保審核的有效性,多現(xiàn)場集團認證不管有幾個地點,多允許減免審核時長一律只有15%的審核人天; · 將 的審核時長減免從50%減少到30% 不符合項關閉需要額外的時間,現(xiàn)在改變后,無論幾個現(xiàn)場只有一個減免規(guī)則就是15%。 04 審核策劃(5.7.1節(jié)和5.7.2節(jié)) · 組織必須在下個審核日期開始前至少90天確定審核時間,以確保認證機構資源的有效調(diào)配,不包括特殊審核; · 組織必須在審核開始日前至少30天提供審核策劃所需要的信息,以便認證機構的審核組策劃審核; · 如果組織沒有在規(guī)定的時間內(nèi)提供需要的信息,認證機構可能會延遲或者取消審核。 05 不符合項管理(5.11節(jié)) · 針對嚴重不符合項,組織必須在15天內(nèi)回復嚴重不符合項,包括糾正措施和措施有效性的證據(jù); · 自審核末次會議結束之日起,應在30天內(nèi)向認證機構答復糾正措施的實施情況; · 未在規(guī)定的時間對不符合項的管理作出回應,認證機構將吊銷。 不符合項管理(100%解決) · 一次特殊審核,以驗證100%解決糾正措施的有效性,將100%解決狀態(tài)調(diào)整到關閉,必須在下次例行審核90天前完成; · 在認證機構實施100%解決的驗證前30天,組織必須提前向認證機構提交糾正措施。 06 遠程審核(7.3節(jié)) · 遠程審核可以在一定條件下用于遠程支持功能的審核; · 遠程審核不允許制造現(xiàn)場進行虛擬審核。 07 認證退出過程(8.0節(jié)) · 認證退出過程只有兩個輸入:績效投訴;監(jiān)督、咸寧咸安本地再認證或特殊審核期間發(fā)布的不符合項; · 所有績效投訴,包括IATF OEM特殊狀態(tài)條件,將通過IATF投訴管理系統(tǒng)(IATF CMS)接收; · 針對交付績效投訴,需要安排特殊審核,已驗證糾正措施的有效性,時間不超過認證機構接到投訴的180天內(nèi)完成。 新出的第六版規(guī)則,比之前的嚴格了許多,特別是時間的限制。




襄陽ISO50001認證企業(yè)必須進行企業(yè)能源審計,結合被審計企業(yè)能源管理與技術裝備狀況,可以選擇下述部 分內(nèi)容或全部內(nèi)容開展能源審計工作: 4.1 企業(yè)的能源管理狀況。 4.2 企業(yè)的用能概況、生產(chǎn)工藝和能源流程。 4.3 企業(yè)的能源計量、監(jiān)(檢)測系統(tǒng)和統(tǒng)計狀況。 4.4 企業(yè)能源消費指標(如單位產(chǎn)品能耗、產(chǎn)品綜合能耗、產(chǎn)值綜合能耗等指標)計算分析。 4.5 主要用能設備或工藝系統(tǒng)的運行效率或消耗指標計算分析。 4.6 企業(yè)能量平衡和物料平衡分析。 4.7 能源成本指標計算分析。 4.8 節(jié)能量和節(jié)能潛力計算分析,提出節(jié)能技術改造項目,并做出財務和經(jīng)濟評價。 4.9 企業(yè)固定資產(chǎn)投資工程項目(包括節(jié)能技改項目)必須進行能源審計。 審計的方法 企業(yè)能源審計的基本方法是依據(jù)能量平衡與物料平衡的原理,對企業(yè)的能源利用狀況進行統(tǒng)計計量分析,包 括企業(yè)基本情況調(diào)查、生產(chǎn)與管理現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)收集與審核匯總、典型系統(tǒng)與設備的運行狀況調(diào)查、能源與 物料的盤存查帳等項內(nèi)容,必要時輔以現(xiàn)場檢測。 對企業(yè)能源管理的審計按照GB/T15587的有關規(guī)定進行。 對企業(yè)用能概況及能源流程的審計按照GB/T16616的有關規(guī)定進行。 對企業(yè)能源計量及統(tǒng)計狀況的審計按照GB/T6422、GB/T16614和GB/T17167的有關規(guī)定進行。 對用能設備運行效率的計算分析按照GB/T 2588的有關規(guī)定計算。 對企業(yè)能源消費指標的計算分析按照GB/T 16615的有關規(guī)定進行。 對產(chǎn)品綜合能源消耗和產(chǎn)值能耗指標的計算分析按照GB/T 2589的有關規(guī)定進行。 對能源成本指標的計算分析按照GB/T 17166的有關規(guī)定進行。 對節(jié)能量及節(jié)能潛力的計算按照GB/T 13234的有關規(guī)定進行。 企業(yè)能源審計的程序 6.1 節(jié)能主管部門編制年度能源審計計劃,明確相應的能源審計單位,并將計劃下發(fā)給能源審計單位和被審計 單位。 6.2 能源審計單位根據(jù)節(jié)能主管部門的計劃,做出實施能源審計的具體工作方案,確定能源審計的目標和具體 內(nèi)容,并通知被審計單位。 6.3 被審計單位應按照能源審計單位的要求如實提供有關資料,積極配合能源審計單位,做好能源審計工作。 6.4 能源審計單位應在審計工作完成后,十五日之內(nèi)向節(jié)能主管部門及被審計單位提出能源審計報告。 6.5 被審計單位應在審計工作完成后一定時間內(nèi)把整改情況反饋給節(jié)能主管部門及能源審計部門。 6.6 能源審計單位應對被審計單位定期回訪,監(jiān)督整改,并將其整改效果反饋給節(jié)能主管部門。 能源審計報告的編寫 7.1 企業(yè)能源審計的依據(jù)及有關事項說明。 7.2 企業(yè)概況、主要用能系統(tǒng)與設備狀況、能源管理體系及能源消費狀況。 7.3 各種能耗指標的計算分析。 7.4 能源成本與能源利用效果評價。 7.5 存在的問題及節(jié)能潛力分析。 7.6 節(jié)能技改項目的財務分析與經(jīng)濟評價。 7.7 企業(yè)固定資產(chǎn)投資工程項目的節(jié)能評價分析。 7.8 審計結論和整改建議。


IATF 16949的審核類型分為初次審核第1階段,初次審核第2階段,監(jiān)督審核,再認證審核,轉移審核,特殊審核等等。這里先不對這些審核類型的具體內(nèi)容進行描述,小伙伴兒們只要記住初次審核第2階段,監(jiān)督審核,再認證審核,轉移審核這幾種類型是肯定需要IATF 16949第三方審核進行現(xiàn)場審核的。 那么,筆尖下的賽車手今天就和小伙伴兒們分享一下IATF 16949第三方審核員在現(xiàn)場審核時至少會看哪些內(nèi)容? 1. 能夠達到IATF 16949標準要求的信息和證據(jù)。其中,初次審核第2階段和再認證審核是要查看IATF 16949所有要求的實施情況,而監(jiān)督審核則不需要,但是必須在整個監(jiān)督周期(一個監(jiān)督周期至少有兩次監(jiān)督審核)中要查看覆蓋IATF 16949所有要求的實施情況。 2. 管理層對其政策的責任。除了ISO 9001中的要求之外,管理層還應明確并實施公司責任方針,至少包括反賄賂方針,員工行為準則以及道德準則升級政策,評審質量管理體系的有效性和效率,以評價并改進組織質量管理體系,確定過程擁有者,由其負責組織的各過程和相關輸出的管理等等 3. 管理評審的有效性和行動結果。管理評審應每年至少進行一次,如果內(nèi)部或外部更改造成的顧客要求符合性的風險,這些風險又影響到有影響質量管理體系和績效相關問題,那么應該提高管理評審頻率。管理評審的輸入是否齊全,管理評審的輸出是否有效充分,特別是當未實現(xiàn)顧客績效目標時, 管理者應形成一個文件化的措施計劃并實施。 4. 政策、咸寧咸安績效目標、咸寧咸安責任、咸寧咸安人員能力、咸寧咸安操作、咸寧咸安程序、咸寧咸安績效數(shù)據(jù)、咸寧咸安內(nèi)部審核發(fā)現(xiàn)和結論之間的聯(lián)系,以及客戶組織或管理層的變化。 5. 基于過程的內(nèi)部審核以及已實施的糾正措施有效性分析。 6. 自上次IATF 16949審核以來糾正糾正措施的有效性。 7. 顧客投訴和客戶響應,包括評審適用的在線IATF OEM顧客績效報告如:記分卡、咸寧咸安特殊狀況等。不同的IATF OEM有不同的要求,后續(xù)筆尖下的賽車手會和小伙伴兒們分享這些IATF OEM具體的要求。 8.用于確保實現(xiàn)關鍵顧客績效目標的計劃,并且在目標未達成時客戶會有糾正措施計劃。這里要特別提一下,如果針對沒有達成的關鍵顧客績效目標,沒有相應的行動計劃,或者有相應的行動計劃但沒有及時地實施,后者有行動計劃同時也完成了但沒有有效地實施,都被IATF 16949第三方審核員開具嚴重不符合 9. 企業(yè)收集、咸寧咸安傳遞并實施顧客特定要求的具體情況,對于顧客特定要求的這些活動,IATF OEM成員(可以查看IATF組織的OEM投票成員)優(yōu)先。在三年的審核周期中還要對顧客特定要求進行抽樣來檢查有效實施的情況。還有自上次IATF 16949審核以來新的客戶要求的實施情況。 10.著重于審核直接影響顧客的過程,在相應的過程發(fā)生的場所審核過程、咸寧咸安順序和相互作用、咸寧咸安績效與確定措施以及對于這些過程的操作控制 11. 制造情況應在發(fā)生的所有班次審核,包括對換班的適當抽樣。在第2階段、咸寧咸安再認證和轉移審核中,每一班次的所有制造過程都必須審核。不允許對班次或過程抽樣。在隨后的監(jiān)督審核周期中,對每一班次的所有制造過程都應審核。 12. 顧客關注點和相關過程文件之間的聯(lián)系,包括任何變更的有效實施情況。相關文件包括控制計劃、咸寧咸安FMEA等。 13. 在生產(chǎn)車間的制造過程中,審核員會查看控制計劃、咸寧咸安FMEA以及相關文件的有效實施情況。 14. IATF 16949中所包含信息是否與實際運行和申報信息一致。 15. IATF 16949的認證結構判定依據(jù)是否持續(xù)滿足。這里的認證結構有單個制造現(xiàn)場,具有擴展現(xiàn)場的單個制造現(xiàn)場,集團方案。



房地產(chǎn)ISO9001認證過程中,容易出現(xiàn)的問題列出如下:   4.2.1   a.沒有將質量方針、質量目標、質量記錄做為文件來控制。   b.文件范圍太大,數(shù)量太多,使體系運作效率降低。   c.組織的規(guī)模大,過程復雜,員工的 能力一般,但文件數(shù)量過于少,描述也過于簡單,不能有效地指導質量管理體系的運作。   4.2.2   a.對質量管理體系的描述不清晰,所做的裁剪沒有充分的依據(jù)或沒有將依據(jù)明確地描述。   b.由于法律法規(guī)及顧客要求的改變,原來所做的裁剪已不適宜或不合理,但沒有及時糾正。   c.質量手冊對質量體系所包含的過程順序和相互作用的表述不清楚,所引用的程序過于散亂,與手冊條款的對應關系不清晰。   4.2.3   a.沒有對文件是否持續(xù)適用進行審核、更新和重新批準,文 件的規(guī)定與現(xiàn)實的運作有出入。   b.由于節(jié)省資源或也于保密的考慮,在文件使用場所沒有適用的文件。   c.文件內(nèi)容不清晰或文件使用者所不能理解的語言(如外國語)寫成。   d.由于存在一個以 上的體系,所以針對某項要求而檢索文件變得非常困難。   e.外來文件沒有得到控制。   f.由 于沒有適當?shù)臉俗R而使用了作廢文件。   4.2.4   a.記錄貯存條件不良 。   b.記錄不清晰、不完整。   c.電子媒體或其他媒體記錄沒有得到符合其技術特點要求的控 制。   d.記錄不易查閱。   e.記錄的失效處置不及時,且處理方式與文件化的規(guī)定不符。   5.1   a. 管理者把做出承諾的工作交給其他人,自己不能清楚地 說明這些承諾是何種方式體現(xiàn)的。   b.沒有明確的證據(jù)證明 管理者已在組織內(nèi)部傳達了滿足顧客以及法律法規(guī) 要求的重要性(如會議、MEMO、板報、宣傳品、廣播等)。   c. 管理者不清楚自己在管理評審活動中應擔負的 職責和應做的事情。   d. 管理者不能說明具有識別所需資源的機制或方式。   5.2   a.質量方針與質量目標的關系不清晰。   b. 員工不知道質量方針或雖能夠背誦質量方針,但卻不理解質量方針的定義。   c.沒有對質量方針進行定期的評審, 質量方針可能已是不適宜的了。   d.在組織內(nèi)有一個以上的質量方針,員工不能說明哪一個是 的。   5.3   a.與實現(xiàn)質量目標有關的職能部門(層次),沒有分解到應承 擔的指標。   b.質量目標不是書面的,部門負責人只能口頭說出一些組織內(nèi)要求的指標。   c. 質量目標沒有體現(xiàn)持續(xù)改進的承諾。   d.質量目標中個別指標無法被測量。   e.在策劃產(chǎn)品實 現(xiàn)的過程中,沒有針對產(chǎn)品\項目和合同規(guī)定質量目標。   5.4   a.只 在質量手冊中描述了應進行的溝通,但實際操作中如何進行溝通沒有規(guī)定的文件,以至于溝通的實際效果不佳。   b.沒有進行溝通,或溝通只是表面化的工作。   c.由于沒有足夠的溝通,各部門任務職責和權限不能做了解,以 至于影響到體系的有效運作。   5.5   a.管理評審沒有按照規(guī)定的時間 間隔進行。   b.沒有充分討論那些內(nèi)部和外部的變化對質量管理體系的影響。   c.連續(xù)幾次管 理評審所提出需改進的問題都類似,說明對以往管理評審的跟蹤措施實施不力。   d.管理評審輸出中對與顧客要求 有關的產(chǎn)品的改進沒有涉及。   6.1   a.從質量管理體系運作的終效 果來看,組織提供的資源的不充分的。   b.造成顧客不滿意的終原因是資源不足。   c.對人 員的能力的判斷更多地是從教育、培訓、經(jīng)歷等方面考慮而忽略了對技能的要求。   6.2   a.沒有對全部從事與影響質量的人員規(guī)定任職要求。   b.沒有按照任職要求分析培訓需 求。   c.沒有評價培訓的有效性。   d.員工對他們從事的活動的相互作用和重要性認識不 足,也不知道如何為實現(xiàn)質量目標作出貢獻。   e.所保存的培訓記錄不能證明要求的經(jīng)歷和資格。   6.3   a.對為了實現(xiàn)產(chǎn)品符合性所需的設施,沒有方法識別需要配置 到何種程度是適合的工作場所的空間和條件,不能滿足保證產(chǎn)品質量和使顧客滿意的 要求。   b.支持性服務不 能滿足 要求,如通訊/交通工具等。   c.維護只被理解為出現(xiàn)故障的修理,沒有包括有計劃的性維護保養(yǎng) 。   7.1   a.沒有對所有的產(chǎn)品實現(xiàn)過程進行策劃。   b.策劃的結果千篇一律,而實際不同產(chǎn)品的產(chǎn)品實現(xiàn)過程是不同的。   c.策劃的結果顯示,策劃沒有包括所要求 的全部的應策劃的內(nèi)容。   d.策劃的結果與質量管理體系的其他要求有矛盾。   7.2   a.忽視了應明確支持方面的要求和與產(chǎn)品相關的責任、法律法規(guī)的要求。   b.受審核方說所有的要求都已明確,但審核員卻看不到證據(jù)。   c.以口頭方式提 出的要求沒有得到評審確認的。   d.產(chǎn)品要求發(fā)生變更后,有一些有關的文件沒有得到修改和確認。   e.與產(chǎn)品要求變更有關的人員不知道修改后的要求。   7.3   a.沒有充分地考慮在設計活動中所需要的組織職責和技術接口。   b.設計計劃沒有及時的 更新,以至于計劃失去意義。   c.設計輸入沒有考慮有關的法律、法規(guī)要求。   d.設計輸出沒 有包含產(chǎn)品驗收準則或與和正常使用有重大關系的產(chǎn)品特性。   e.設計評審的參加者沒有包括所有的相關人員 。   f.設計確認沒有在正常生產(chǎn)條件下進行。   g.對于以項目為單位進行設計、生產(chǎn)和安裝的 活動設計驗證和設計確認與過程檢驗和終檢驗之間發(fā)生混淆。   7.4   a.對不同類型的采購過程的控制方式和程度沒有區(qū)別。   b.什么是合格的供方,沒有明確的、可操作的標準,選 擇和評價供方具有較多的主觀性。   c.對供方評價后的跟進措施沒有實施。   d.采購信息不齊 全,尤其缺少與質量有關的要求。   e.對要求到供方處實施驗證的活動,采購信息中沒有提及。   7.5.1   a.沒有、充分地考慮到與產(chǎn)品特性有關的要求如國際、 行業(yè)標準等。   b.作業(yè)指導書不充分、操作者隨意性較強。   c.作業(yè)指導書的規(guī)定與其他標準 (如檢驗標準)要求不符,與實際操作不一致。   d.缺乏足夠的測量和監(jiān)控設備。   e.缺少危 機對策。   7.5.2   a.不會識別哪些過程是特殊過程或識別的結果是錯 誤的。   b.過程確認所選擇的方式、方法與該過程的控制要點不匹配。   c.特殊過程的特性已 發(fā)生變化,但沒有進行新的確認。   7.5.3   a.沒有對顧客的財產(chǎn)進行必要的查驗,標識和防護控制。 (房地產(chǎn)開發(fā)一般無顧客財產(chǎn))   7.5.4   a.對產(chǎn)品提供的防護,沒有包括產(chǎn) 品的各個組成部分。   b.對產(chǎn)品提供的防護與顧客的要求不一致。   c.只提供了適宜的搬運工 具,但沒有規(guī)定適宜的搬運方法。   d.產(chǎn)品的包裝不能有效地保護產(chǎn)品。   e.倉庫規(guī)定的儲存 要求與產(chǎn)品說明書或包裝上的要求不一致。   7.6   a.使用的測量和監(jiān)控設備與被測量參數(shù)特性不匹配。   b.操作工不清楚測量儀器的讀數(shù)含義及使用的有效期。   c.校驗沒注明校驗采用的、可追溯的 標準。   d.當發(fā)現(xiàn)儀器失準時,無法追溯和識別已被失準儀器檢驗過 的產(chǎn)品。   e.把在儀器使用中進行比較用的儀器附件(如標準物質)當做檢定或校準的標準。   f.企業(yè)自校的儀器沒有制定校準規(guī)程。   8.1   a.測量和監(jiān)控活動沒 有包括所需要的全部范圍,如涉及持續(xù)改進方面。   b.在應使用統(tǒng)計技術的地方,沒有采用統(tǒng)計技術。   c.在顧客滿意度進行的監(jiān)控方法不合理,如將無投訴視為顧客滿意。   d.監(jiān)控的終結果不能展現(xiàn)質量管理體系的運行績效。   8.2   a.沒有充分考慮受審核區(qū)域的狀況和重要性。   b.審核員與被審核的部門或活動有關系,通常都發(fā)生在規(guī)模較小的公司。   c.選擇不適當?shù)娜藛T指導和實施內(nèi)部質量審核。   d.內(nèi)部質量審核中沒有追溯驗證的部分。   e.沒有對所有部門進行審核的完整記錄。   f.糾正措施是由審核員提議的。   g.公司的內(nèi)審員不清楚整個審核的程序,內(nèi)部質量審核由咨詢顧問實施。   8.2.1   a.選擇對產(chǎn)品的特性進行測量和監(jiān)控的控制點不完整、不科學。   b.測量和監(jiān)控標準未 明確規(guī)定檢驗員在測量時僅憑經(jīng)驗,沒有參照產(chǎn)品手冊中的要求或標準。   c.檢驗員不知道如何判斷供方測量和監(jiān)控的結果。   d.測量和監(jiān)控完成后沒有保存相應的記錄。   e.產(chǎn)品放行的授權者不能從有關記 錄找到。   f.不符合測量和監(jiān)控標準的要求可能導致嚴重不合格項的產(chǎn)生。   8.3   a.未規(guī)定如何處置各個階段測量和監(jiān)控所發(fā)現(xiàn)的不合格品。   b.糾正后的不合格品沒有重新檢驗。   c.在交付或開始使用后發(fā)現(xiàn)的不合格品,只對不合格 現(xiàn)象采取了措施,沒有對其造成的后果采取措施。   d.讓步處理不符合產(chǎn)品時,必要時沒有向顧客、終用戶、法定 機構或其它機構報告。   8.4   a.沒有根據(jù)管理的需求收集相應的數(shù)據(jù) 或收集不全。   b.沒有規(guī)定數(shù)據(jù)的分析方法和分析結果的用途。   c.沒有對質量管理體系的適宜性和有效性得出結論。   d.沒有有效地指示需要改進的功能/區(qū)域。   8.5   a.對體系持續(xù)改進所需要的過程認識不清,誤認為持續(xù)改進就是連續(xù)的糾正與措施。   b.糾正措施與措施的概念混淆不清。   c.受審核方稱不需要采取措施,但實際情況是體系中表現(xiàn)出許 多有規(guī)律的問題。   d.沒有查清問題的根本原因并采取適當?shù)拇胧?  e.沒有對措施的實施進 行追蹤驗證。   f.害怕記錄客戶的投訴。




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iso45001與ISO14001體系的一體化及其審核 iso45001和ISO14001體系有從標準上看很多共同點,能夠互相兼容,有效地實現(xiàn)體系的一體化。 一、ISO14001與OHSAS18001體系的共同性 1、兩個體系均屬于規(guī)范化、文件化、系統(tǒng)化的管理體系:ISO14001環(huán)境管理體系是國際標準化組織(ISO)在1996年9月發(fā)布的認證標準,后經(jīng)我國有關部門等同轉化為我國 標準。OHSAS18001是英國標準協(xié)會(BS1)等12個組織在1999年發(fā)布的職業(yè)管理體系規(guī)范。也經(jīng)我國有關部門轉化成相應的認證試行標準。兩個標準均為規(guī)范化的管理體系,由17個管理要素構成,并對各管理要素提出了明確的要求。這些要求絕大部分也是相似的。由于這二個體系從形式到內(nèi)容均有非常多的共同性,對實現(xiàn)體系的一體化具有很好的基礎。 2、兩個體系都遵循相同的管理模式:兩個體系都共同遵循策劃(P)—實施(D)—檢查與糾正(C)—評審改進(A)的管理模式,通過PDCA的循環(huán),實現(xiàn)管理體系和績效的持續(xù)改進。 3、兩個體系均強調(diào)方針、目標、運行控制與環(huán)境因素(或危險源)的一致性。即方針要符合環(huán)境影響(或風險)的性質與規(guī)模,而所評價出的重要環(huán)境因素(或重大風險)均應通過目標、管理方案及運行控制程序進行控制。 4、兩個體系的管理要素極為相似:兩個體系均包括五個部分、共17個管理要素,從方針到管理評審要素的設置完全相同。雖然個別要素的名稱略有差別,但管理功能基本相同。兩個體系的17個管理要素的對照見下表。 要素號 ISO14001 iso45001 4.2 環(huán)境方針 職業(yè)方針 4.3.1 環(huán)境因素 危險源辨識、風險評價和風險控制、策劃 4.3.2 法律及其他要求 法律及其他要求 4.3.3 目標和指標 目標 4.3.4 環(huán)境管理方案 職業(yè)管理方案 4.4.1 組織結構和職責 機構和職責 4.4.2 培訓、意識和能力 培訓、意識與能力 4.4.3 信息交流 協(xié)商與交流 4.4.4 環(huán)境管理體系文件 文件 4.4.5 文件控制 文件與資料控制 4.4.6 運行控制 運行控制 4.4.7 應急準備和響應 應急準備與響應 4.5.1 監(jiān)測和測量 績效測量與監(jiān)測 4.5.2 不符合、糾正與措施 事故、事件、不符合、糾正與措施 4.5.3 記錄 記錄及記錄管理 4.5.4 環(huán)境管理體系審核 審核 4.6 管理評審 管理評審 體系的共同性為實現(xiàn)二個體系的一體化提供了基本條件。 另外從企業(yè)實際管理中,環(huán)境管理和職業(yè)管理也存在著很多共通性,例如:①環(huán)境管理和管理的任務相似,即改善環(huán)境或績效以及環(huán)境或事故;②環(huán)境管理和管理涉及到企業(yè)中所有部門和活動并與全體員工有關;③在相當多的企業(yè)中,將環(huán)境與管理設在同一個部門(例如:環(huán)保處),這些均能體現(xiàn)出這二種管理的共通性。 由于上述管理和環(huán)境管理的共通性,以致很多企業(yè)在建立上述兩個體系時,就把建立、推進體系的任務放在了同一個部門;又由于ISO14001和OHSAS18001兩個管理體系的共同性,很多企業(yè)在建立體系時就把兩個體系整合為一個體系(例如:稱為環(huán)境與管理體系)。建立了一套體系文件,同時實施運行,完全實現(xiàn)了二種體系的一體化。這樣就對認證機構提出了ISO14001環(huán)境管理體系和OHSAS18001職業(yè)管理體系實施一體化審核的要求。 二、體系文件的一體化 OHSAS18001職業(yè)管理體系ISO14001環(huán)境管理體系的文件體系相同,一般都由手冊、程序文件和作業(yè)指導書(或操作規(guī)程)三級文件所構成。在建立一體化的管理體系時,能否將兩個體系的文件融合成一套體系文件,是大家比較關心的問題。在我們審核的企業(yè)中,不少均已成功地實現(xiàn)了兩個體系文件的整合。取得了成功的經(jīng)驗。現(xiàn)將一體化文件的主要結構和編寫時的注意事項分述如下: 1、管理手冊 二個體系的管理手冊可以編成一本手冊(例如稱為:環(huán)境與管理手冊)。實現(xiàn)文件的一體化。只是在每個要素的描述中,要注意覆蓋18001和14001兩個體系的要求,二個體系的要求有的是相同的,但也有不少不同點,編寫時不能忽視。例如: (1)在4.2職業(yè)方針中,就有“傳達到全體員工,使其每個人都認識到其在職業(yè)方面的義務”和“定期進行評審,確保其適宜性”等規(guī)定,這在環(huán)境方針中是沒有的。 (2)在4.3.1中,兩個體系的描述有很大區(qū)別,應分別寫成二個部分以覆蓋二個體系的不同要求。例如:對識別范圍的要求,對評價結果分級的要求和對控制策劃的要求都很難用同一段文字覆蓋二個體系的不同要求。 (3)在4.4.1中,增加了對管理者代表的職務級別的規(guī)定;并規(guī)定:對組織的活動、設施和過程實施管理,操作和驗證的人員均要規(guī)定作用職責和權限;所有承擔管理職責的人員都應實現(xiàn)其對職業(yè)績效持續(xù)改進的承諾。 (4)在4.4.3中,OHSAS18001增加了員工(或員工代表)在體系建立和實施中應參與的活動。 另外在4.3.2、4.3.4、4.4.6、4.5.1和4.5.2中,iso45001和ISO14001也有很多不同的要求。所以在編制一本“一體化”的管理手冊時,除了要在不同的要素中對兩個體系共同的部分進行描述外,還應該體現(xiàn)出兩個體系的不同要求。 2、程序文件 (1)對于標準中要求建立程序的多數(shù)要素,可以編成一體化的程序。例如:4.3.2、4.4.2、4.4.3、4.4.5、4.4.7、4.5.1、4.5.2、4.5.3和 4.5.4等要素。與手冊編寫一樣,在程序中也要注意覆蓋兩個體系的所有要求。 (2)對于4.3.1“環(huán)境因素識別和評價”與“危險源辨識,風險評價和風險控制策劃”應該分別編寫二個程序文件,以使其具有較好的可操作性。 (3)對于4.4.6運行控制程序 A) ISO14001環(huán)境管理體系中要求,對與所認定的重要環(huán)境因素相 關的運行與活動,制定運行控制程序。對一個生產(chǎn)型企業(yè)來說, 一般應包括下列運行控制程序。 a. 水污染控制程序 b. 大氣污染控制程序 c. 噪聲控制程序 d. 固體廢棄物管理程序 e. 能源管理程序 f. 原材料管理程序 g. 油品、化學品管理程序 h. 環(huán)保設施管理程序 i. 新建、改建、擴建項目環(huán)境保護管理程序 j. 供方、承包方管理程序 k. 新產(chǎn)品開發(fā)設計管理程序,等。 B) OHSAS18001職業(yè)管理體系在4.4.6運行控制中則要求,對所認定的風險有關的、需要采取控制措施的運行與活動,制定運行控制文件。對一個生產(chǎn)型企業(yè)而言,大體包括: a. 工藝管理程序; b. 設備與設施管理程序; c. 化學品、油品管理程序; d. 員工管理程序; e. 女工保護管理程序; f. 勞動防護用品管理程序; g. 供方和承包方管理程序; h. 特殊工種管理程序; i. 危險作業(yè)管理程序; j. 新、改、擴建工程管理程序; k. 檢修維護工作管理程序; l. 電氣管理程序; m. 管網(wǎng)管理程序; n. 廠內(nèi)交通運輸管理程序; o. 管理或作業(yè)變更管理程序等。 從上述兩份典型的運行控制程序目錄可以看出:兩個體系能共用的程序只有3-4個,其余大多數(shù)程序所管理的內(nèi)容不同。所以對二個體系的運行控制程序而言不要勉強合并。要根據(jù)二個體系的要求,編制具有可操作性的控制文件。這對于實現(xiàn)重要環(huán)境因素與風險的有效控制是必需的。 3、作業(yè)指導書(或操作規(guī)程) 作業(yè)指導書(或操作規(guī)程)是指操作崗位所執(zhí)行的作業(yè)文件。對一個具體的崗位而言,文件應盡量統(tǒng)一, 能實現(xiàn)文件的單一化。對于環(huán)境和兩方面是如此,甚至包括質量方面的要求都可以變成一份作業(yè)指導書,使操作者一目了然。例如:對于一個電子工廠的波峰焊接機操作崗位,在一份作業(yè)指導書上可以先寫如何啟動運行設備,保障波峰焊的質量;又可寫明如何避免燙傷等事故;還可寫明如何控制含鉛煙塵的排放和妥善處理含鉛廢物等,一個文件覆蓋三個體系的管理內(nèi)容。所以對于第三級文件,完全可以實現(xiàn)整合,即對同一崗位整合成為一份單一的文件。 綜上所述,實現(xiàn)二個體系文件的一體化是完全可行的。但要注意既要分別滿足二個體系的要求,又要適合實際管理和操作的需要。在這個前提下使文件盡量簡化。 三、一體化審核 兩個體系的審核也具有很多共同性。例如: 1、采用同樣的審核程序 ISO14001環(huán)境管理體系審核的審核程序是按照ISO14011《環(huán)境審核指南—審核程序—環(huán)境管理體系審核》進行的。在OHSAS18001職業(yè)管理體系的審核中,同樣遵循了類似的程序。并且在審核的策劃和準備、審核的實施、糾正措施的跟蹤等,都規(guī)定了基本相同的要求。兩個體系審核采用同樣程序,是實現(xiàn)二個體系審核一體化的基礎。 這里需要指出的是:根據(jù) 環(huán)認委發(fā)布的環(huán)境管理體系認證機構認可基本要求(CACEB:EA-110)的規(guī)定:環(huán)境管理體系的審核分為二個階段進行。即: 階段審核和第二階段審核。而 職業(yè)衛(wèi)生管理體系認證指導委員會規(guī)定的職業(yè)管理體系的審核分為:初始審核和正式審核二個階段。二個體系審核所采用的名稱不同。但仔細研究每個階段的審核任務和審核內(nèi)容后則不難發(fā)現(xiàn),職業(yè)管理體系審核中的初始審核和正式審核,分別與環(huán)境管理體系的 階段審核和第二階段審核是基本相同的。下面以初始審核為例加以說明。 初始審核的目的為: (1)收集組織職業(yè)狀況及與體系有關的必要的信息; (2)確定正式審核的可行性及條件; (3)確定審核范圍。 初始審核的內(nèi)容:包括: (1)文件審核; (2)危險源的識別、風險評價及基本控制情況; (3)法律法規(guī)的獲取和相關法規(guī)的符合情況; (4)方針、目標和管理方案的合理性; (5)機構和職責的設置; (6)內(nèi)審和管理評審的有效性。 以上職業(yè)管理體系初始審核的目的和內(nèi)容與環(huán)境管理體系 階段審核的目的和內(nèi)容幾乎是完全相同的。所以在實施審核時,完全可以實現(xiàn)二個體系審核的一體化。 2、采用同樣的審核方法 職業(yè)管理體系審核的審核方式和審核方法與環(huán)境管理體系也是相同的。均采取以部門審核為主線、結合要素審核的方式;現(xiàn)場審核則同樣采用詢問交談,查閱文件和記錄,以及現(xiàn)場查證的方法。因此在審核員實施審核時也很容易地將二個體系的審核融合在一起。 3、一體化審核的實施 (1)審核員的配置 實施一體化審核的審核員應同時具備二個體系注冊審核員的資格。即同一個審核員既是環(huán)境管理體系 注冊審核員,又是職業(yè)管理體系的 注冊審核員。 (2)審核計劃的編制 二個體系的一體化審核應該編制同一的審核計劃,即同一個審核員在審核每個部門時,同時審核二個體系。 在確定每個部門所需的審核時間時,既要考慮到該部門的環(huán)境影響的大小,也要考慮到重大風險的多少。對于審核員任務的分配也要同時考慮到二個體系的需要; (3)現(xiàn)場審核檢查表的編制 審核員所準備的現(xiàn)場檢查表應覆蓋兩個體系的要求。在17個要素中雖然大部分要求是相同的,但在審核時也有不少區(qū)別。例如:對要素4.3.1環(huán)境因素(危險源辨識、風險評價與風險控制策劃)審核時,既要審核環(huán)境因素的識別評價又要審核危險源的識別評價;又如:在對4.4.6審核時,既要審核有關環(huán)境方面的運行控制程序的執(zhí)行,又要審核職業(yè)方面的運行控制的情況,不能有任何偏廢。 (4)不符合項的確定 審核員應充分理解ISO14001和OHSAS18001兩個體系在各個要素上的要求,要根據(jù)兩個體系的要求,分別確定不符合項。如果一個事實僅不符合14001(或18001)某條款的要求,則開14001(或18001)的不符合項;如果同一事實既不符合14001的要求又不符合18001的要求,也可以開為一個共用的不符合項。分別注明不符合兩個標準的要素號。 (5)審核報告 由于目前我國對于二個管理體系的認證的管理分屬于二個認可委員會。所以審核組長在編寫體系的審核報告時,應根據(jù)二個認可委員會的要求,分別編寫環(huán)境管理體系審核報告和職業(yè)管理體系審核報告。 四、OHSAS18001與ISO14001審核中的區(qū)別 由于OHSAS18001與ISO14001體系具有很多共同性,而且審核程序也相同,因此可以實現(xiàn)兩個體系的一體系化審核。但在實施一體化審核時也不能忽視兩個體系在審核中的區(qū)別。 首先我們應該充分重視兩個體系各個管理要素要求的區(qū)別。雖然兩個體系要素的設置是相同的,每個要素的功能也基本相同。但仔細研究后,你會發(fā)現(xiàn),在一部分要素中仍然存在著差別,有的差別甚至還比較大。關于這方面的內(nèi)容,準備在另外的文章中討論。 在這里,我們僅討論在一體化體系審核中有關職業(yè)審核方面應注意的問題。 1、要更加重視對現(xiàn)場狀況的審核 由于職業(yè)管理體系中的重大風險分布面廣,可能分布在很多作業(yè)場所,所以審核中要更加重視現(xiàn)場的審核,在現(xiàn)場審核中應充分重視以下幾方面的狀況: (1)各類危險源是否已被辨識出來,是否有遺漏;重大風險的評價結果是否合理; (2)高風險場所的設施是否妥善,例如:防火、防爆、防化學傷害,防機械傷害的設施、設備是否完善;管理程序和作業(yè)文件是否健全,檢測、報警、消防以及其他應急措施是否處在正常狀態(tài); (3)危險作業(yè)及其相關的控制是否有效,例如:對高空作業(yè)的管理,對動火作業(yè)的管理等; (4)作業(yè)環(huán)境與個人防護是否符合法規(guī)或程序文件的要求。 2、要更加重視員工意識和對作業(yè)規(guī)程掌握程度的審核 造成事故的原因有兩類:一是物的不狀態(tài),二是人的不行為,所以既使設施、設備方面的不狀態(tài)被控制了,而人的不行為也常常會造成事故。例如:高空作業(yè)時不系帶,在有高空墜物的危險場所不戴帽,機動車輛的疲勞駕駛等。所以審核中要更加重視對作業(yè)人員的審核,特別是與高風險作業(yè)有關的作業(yè)人員。 3、職業(yè)管理體系的適用范圍 ISO14001環(huán)境管理體系的范圍包括組織的活動、產(chǎn)品和服務;而在OHSAS18001職業(yè)管理體系的適用范圍中,明確規(guī)定“本標準僅適用于職業(yè),而不適用于產(chǎn)品和服務。”所以在審核時要注意:對于企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品在使用中的性能,不包括在范圍之中。在審核時應該注意這一要求。 OHSAS18001和ISO14001是完全能夠實現(xiàn)一體化及一體化審核的。這樣做可以為組織節(jié)省管理資源和迎審工作量,對認證機構也可以節(jié)省審核工作量,降低審核費用,并便于企業(yè)實現(xiàn)管理上的一體化。因此,推廣兩個體系的一體化審核有很重要的意義。




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