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工程預(yù)算編制不合理在項目工程預(yù)算編制的過程中,由于一些預(yù)算編制人員對工程情況研究、調(diào)查得不夠深入、詳實,所編制出的青海海北工程預(yù)算預(yù)算中出現(xiàn)漏項、缺項等差錯,無法全而反映和正確預(yù)測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性,造價預(yù)算在實際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用,為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,超預(yù)算行為成為建設(shè)中迫不得已的選擇。建筑青海海北工程預(yù)算預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求,造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策,對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以,青海海北工程預(yù)算預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功,并具備良好的職業(yè)道德。由于青海海北工程預(yù)算編制工作是一項任務(wù)急、工作量大,時間緊的工作,因此在預(yù)算使,很容易出現(xiàn)漏算、多算以及重復(fù)計算等情況。因此在概預(yù)算編制工作中采用計算機技術(shù)不僅可以提高概預(yù)算編制工作的準(zhǔn)確性和正確性,可以極大程度提高工程項目概預(yù)算編制工作的效率,并且還大大減輕了青海海北工程預(yù)算工作人員的勞動強度,因此在工程項目概預(yù)算編制中采用計算機技術(shù)具有重要的作用和價值。招投標(biāo)工作是完善建筑青海海北工程預(yù)算工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,要放到重要的位置上來對待。各建筑工程單位必須規(guī)范招投標(biāo)工作程序,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源和專業(yè)人員,認(rèn)真組織概預(yù)算及實施定額研究,建立青海海北工程預(yù)算信息權(quán)威分析,不斷優(yōu)化計價方法,靈活合理選用評標(biāo)辦法,從而做好建筑中青海海北工程預(yù)算工作。在工程項目設(shè)計的過程中采用限額設(shè)計。限額設(shè)計主要是根據(jù)設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計,然后根據(jù)初步設(shè)計的概算造價進(jìn)行施工圖設(shè)計, 按照施工圖預(yù)算對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件作出決策。當(dāng)然,限額設(shè)計也應(yīng)遵循科學(xué)、實際,注重優(yōu)化設(shè)計、兼顧功能提高,而不能一味地追求節(jié)約投資。在項目工程設(shè)計工作中推行限額控制是控制項目投資規(guī)模的重要的措施。
當(dāng)前我國青海海北工程預(yù)算咨詢企業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。由于境外青海海北工程預(yù)算咨詢企業(yè)相繼進(jìn)入我國市場,導(dǎo)致企業(yè)盈利空間逐步壓縮;經(jīng)濟全球化背景下青海海北工程預(yù)算企業(yè)與國際發(fā)展接軌,但我國青海海北工程預(yù)算咨詢企業(yè)無論是管理體系還是經(jīng)營情況,都無法與國際慣例接軌;因為大量承包商隊伍的涌現(xiàn),業(yè)主與承包商利益逐步形成對立格局,市場急需第三方為雙方提供咨詢服務(wù),保證成本的可接受性與合理性。由此,青海海北工程預(yù)算咨詢企業(yè)一方面要實現(xiàn)綜合化與國際化發(fā)展,另一方面也要適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境,從青海海北工程預(yù)算咨詢服務(wù)走向全過程工程咨詢服務(wù),是企業(yè)內(nèi)外發(fā)展的共同需求。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見》的指示,現(xiàn)階段政府大力扶持全過程工程咨詢企業(yè)的發(fā)展,想要培養(yǎng)出一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè),從而促使青海海北工程預(yù)算咨詢企業(yè)在新環(huán)境中生存壯大。4.2青海海北工程預(yù)算咨詢企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢,應(yīng)加強政策引導(dǎo)。因為政策是企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式,積極走向全過程工程咨詢服務(wù)的外在驅(qū)動力。政府政策對工程咨詢行業(yè)發(fā)展具有指引性作用,也是因為國務(wù)院的相關(guān)文件,青海海北工程預(yù)算咨詢企業(yè)才會愈加注重自身全過程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展。因此,在住建部《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點的通知》《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)全過程工程咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見》等各級文件出臺后,地方政府應(yīng)大力推動青海海北工程預(yù)算咨詢企業(yè)改革,明確展開全過程工程咨詢服務(wù)的目的以及要求,便于企業(yè)以政府政策為基礎(chǔ),逐步展開企業(yè)內(nèi)部改革,積極從事全過程工程咨詢發(fā)展中。然后,行業(yè)協(xié)會則是應(yīng)盡快明確全過程工程咨詢服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn),避免漫天要價以及坐地起價等情況出現(xiàn),選取合適的工程咨詢企業(yè)作為試點企業(yè),為全過程工程咨詢定價提供參考。4.3突出主導(dǎo)者地位,實現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與資源的革新。
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分析我國建設(shè)青海海北工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題,提出了合理確定和有效控制青海海北工程預(yù)算,加強青海海北工程預(yù)算咨詢機構(gòu)和青海海北工程預(yù)算隊伍建設(shè),加快建設(shè)青海海北工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的青海海北工程預(yù)算管理體系等方面的見解。青海海北工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé);制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成青海海北工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等,概預(yù)算制度在核定青海海北工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,現(xiàn)行的青海海北工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響,我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩,盡管青海海北工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策,但是都未取得根本性的突破,造價行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價,因而造價缺乏競爭性。以青海海北工程預(yù)算企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。
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