3 較難實施的8個要素

       根據(jù)國內外不同ISO14000的實踐經(jīng)驗[8]和審核咨詢專家的心得體會，往往發(fā)現(xiàn)體系中有8個要素是相對難以做好的，包括4.3.1環(huán)境因素、4.3.3目標和指標、4.3.4環(huán)境管理方案、4.4.2培訓、意識和能力、4.4.4環(huán)境管理體系文件、4.4.6運行控制、4.5.1監(jiān)測和測量及4.5.4環(huán)境管理體系審核。ISO14000體系運行時應注意這些要素的建立、評價和更新完善，從而提高物業(yè)ISO14000的管理水平，不斷改進環(huán)境管理體系，完善環(huán)境行為，實現(xiàn)污染和達到持續(xù)改進。

       另一方面，ISO14001標準中有11個要素是要求建立并保持程序的，對這11個要素存在的問題可以從兩方面分析，一是程序建立得不符合，沒有建立程序或程序建立得不完善；二是程序保持得不符合，未按程序規(guī)定過程實施或者是實施的效果不佳[9]。這可以根據(jù)ISO14000的實際狀況，在11個程序文件的基礎上增加若干個程序文件，以提高運行效果。另外在編制運行控制程序包時，應針對ISO14000特點和重要環(huán)境因素，編制出適宜的、的運行控制程序文件。

   1.4 應急準備和響應措施適用性評價

      ISO14000往往缺少對應急準備和響應措施的適用性評價和評定。應急準備和響應是對潛在的重要環(huán)境因素控制的一種特定形式，ISO14001標準中的其他要素都是圍繞重要環(huán)境因素來開展管理活動的。潛在的重要環(huán)境因素如火災事故、防汛防臺（風）、化學品使用及高溫高壓設備的使用等，只有不斷對應急措施作出修訂和完善，才能減少事故發(fā)生后造成的環(huán)境影響。比如一個企業(yè)車間很大，放有很多紗布等易燃物品，存放在火災的隱患，卻發(fā)現(xiàn)車間里只配備了兩和滅火器，還放在不顯眼的角落，這樣對事故的發(fā)生就不能進行很好的響應。事故的發(fā)生概率很低，但是必須做好發(fā)生的準備，要有足夠的措施來應急。

       1.5 法規(guī)符合性評價

       ISO14000在進行4.5.1監(jiān)測與測量時，不知道如何對監(jiān)測與測量的結果進行評價，更重要的是ISO14000不懂所收集的法律法規(guī)如何運用，無法有效地對照法規(guī)條款來進行對體系運行情況的評價。筆者在參與一個咨詢項目時，咨詢專家首先將該ISO14000適用的幾十部法律法規(guī)篩選，然后對核心法律法規(guī)進行內容摘要，并列粗適用的主要條款內容；再對該ISO14000在防治水環(huán)境污染、防治大氣污染、防治噪聲環(huán)境污染、防治生活固廢污染、防治危險廢物污染、防治化學品污染、防治新污染源污染、資源能源綜合使用、節(jié)約能源、節(jié)約水資源、保護生態(tài)環(huán)境、防治輻射等污染、污染源監(jiān)測與管理等15個方面分別列出評價條目和所涉重要法律法規(guī)。這樣，紛繁復雜的法律法規(guī)就變得條理清晰，可以運用自如了。根據(jù)條款摘編、分類和整理，ISO14000就可以對其運行和活動進行檢測，定期評價有關法律法規(guī)的遵循情況。確保所有的運行操作始終符合環(huán)保法律法規(guī)的要求，也保證了ISO14000對遵守適用環(huán)境法律法規(guī)和應遵守的其他要求的承諾。