分析我國建設(shè)邵陽隆回工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制邵陽隆回工程預(yù)算，加強(qiáng)邵陽隆回工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)和邵陽隆回工程預(yù)算隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)邵陽隆回工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的邵陽隆回工程預(yù)算管理體系等方面的見解。邵陽隆回工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成邵陽隆回工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定邵陽隆回工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的邵陽隆回工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。由于受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管邵陽隆回工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭性。以邵陽隆回工程預(yù)算企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。

通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較和效果評(píng)價(jià)，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn)，力求選擇在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在滿足實(shí)用功能前提下，以少的投入創(chuàng)造 經(jīng)濟(jì)效益的設(shè)計(jì)投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。要實(shí)行設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理制度通過監(jiān)理，從勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)到勘測(cè)設(shè)計(jì)完成的全過程以及成果的評(píng)審能夠得到嚴(yán)格檢查和監(jiān)督，監(jiān)理介入將為測(cè)設(shè)方案的確定和測(cè)設(shè)質(zhì)量的 提供可靠的保證、為測(cè)設(shè)隊(duì)伍的選擇把關(guān)，使造價(jià)控制始終不超限額標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)趨于合理。同時(shí)，這對(duì)設(shè)計(jì)單位改善經(jīng)營管理，提高業(yè)務(wù)技能有促進(jìn)作用?！　〗梃b國外設(shè)計(jì)階段監(jiān)理數(shù)據(jù)顯示：如果工程監(jiān)理參與設(shè)計(jì)階段，一般可排除80％的錯(cuò)誤，而邵陽隆回工程預(yù)算開始后多只能節(jié)約投資的20％。實(shí)行設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，從質(zhì)量管理的意義上講，事前管理、為主是科學(xué)合理的。要積極推行“限額設(shè)計(jì)”制度必須轉(zhuǎn)變觀念，要在設(shè)計(jì)階段實(shí)行限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)邵陽隆回工程預(yù)算嚴(yán)加管控。在資金分配上，應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)及功能特點(diǎn)細(xì)化為多個(gè)單元，設(shè)計(jì)人員基于限額標(biāo)準(zhǔn)開展邵陽隆回工程預(yù)算設(shè)計(jì)。限額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有利于邵陽隆回工程預(yù)算邵陽隆回工程預(yù)算控制，也能保證重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)的資金投入。加強(qiáng)邵陽隆回工程預(yù)算組織與管理，選擇合理的邵陽隆回工程預(yù)算方案邵陽隆回工程預(yù)算方案一旦敲定，關(guān)于成本管理、人機(jī)配備、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量管理、管理等各項(xiàng)工作流程便相對(duì)固定下來，邵陽隆回工程預(yù)算方案是決定整個(gè)工程全局的關(guān)鍵，承包商在選擇邵陽隆回工程預(yù)算方案時(shí)應(yīng)考慮其技術(shù)先進(jìn)性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性，同時(shí)要考慮工程的管理；建設(shè)指揮部要合理部署，確保工序銜接緊密、流程順暢，同時(shí)要根據(jù)造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包商的邵陽隆回工程預(yù)算組織設(shè)計(jì)進(jìn)行仔細(xì)審核，以降低邵陽隆回工程預(yù)算。

因?yàn)楣こ涕g接費(fèi)的計(jì)取與邵陽隆回工程預(yù)算企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)相關(guān)聯(lián)。一般多層建筑，邵陽隆回工程預(yù)算工藝簡單、沒有特殊技術(shù)要求的邵陽隆回工程預(yù)算，選擇三級(jí)或三級(jí)以下的邵陽隆回工程預(yù)算企業(yè)就足以勝任，同時(shí)可減少間接費(fèi)的支出；而高層建筑則必須二級(jí)及二級(jí)以上的邵陽隆回工程預(yù)算企業(yè)才能承擔(dān)。有些邵陽隆回工程預(yù)算企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)具有行業(yè)范圍限定，如有的企業(yè)水工具有一級(jí)資質(zhì)，但工民建的資質(zhì)只有三級(jí)，這也是必須注意的。考察邵陽隆回工程預(yù)算企業(yè)的資質(zhì)除了查驗(yàn)書面材料外，還要加以實(shí)地考察，以排除魚目混珠的掛靠企業(yè)。建設(shè)工程邵陽隆回工程預(yù)算合同過簡、疏漏過多，是造成工程承包后甲乙雙方互相扯皮的主要原因。嚴(yán)密訂立邵陽隆回工程預(yù)算合同，對(duì)可能產(chǎn)生職責(zé)不清，引起互相推1的因素進(jìn)行事先約定，以法律形式確定下來，是實(shí)現(xiàn)邵陽隆回工程預(yù)算有效控制的保證。合同價(jià)款的審定是首要的工作。邵陽隆回工程預(yù)算合同作為經(jīng)濟(jì)合同一種，合同價(jià)款的地位至關(guān)重要。特別是包干工程，合同價(jià)款的審定對(duì)邵陽隆回工程預(yù)算影響舉足輕重。通過審定合同價(jià)款，掌握主要邵陽隆回工程預(yù)算的計(jì)價(jià)情況、價(jià)格水平，對(duì)合同條款的擬定，對(duì)完善和嚴(yán)密邵陽隆回工程預(yù)算合同都具有重要作用。合同的價(jià)款的確定必須準(zhǔn)確合理。不合理的壓價(jià)將影響工程質(zhì)量，拖延工期，達(dá)不到有效控制邵陽隆回工程預(yù)算的目的。合同條款的擬定是重要的環(huán)節(jié)。要熟悉建設(shè)工程邵陽隆回工程預(yù)算合同條件，掌握建筑市場(chǎng)行情，了解建筑行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范。所擬條款要內(nèi)容嚴(yán)密，措辭嚴(yán)謹(jǐn)。合同價(jià)款調(diào)整的條件和方式是直接影響邵陽隆回工程預(yù)算計(jì)定爭議的焦點(diǎn)，約定不能過簡，要具體到每個(gè)細(xì)節(jié)。在合同條款中要明確三材市場(chǎng)價(jià)格的取定方法。投標(biāo)包干的工程，對(duì)由承包方采購的特殊貴重材料和設(shè)備，由于質(zhì)量優(yōu)劣價(jià)格懸殊，要列出規(guī)格、品牌和品質(zhì)要求清單；還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍內(nèi)。