海納德管理咨詢(濟寧市分公司)成立以來，一直秉承“做好自己、做好 CMA認(rèn)證產(chǎn)品、同心同德共創(chuàng)美好生活 ”的經(jīng)營理念，持續(xù)關(guān)注技術(shù)研發(fā)和制造技術(shù)，向社會提供創(chuàng)新優(yōu)質(zhì) CMA認(rèn)證產(chǎn)品，為人類創(chuàng)造、便捷、舒適的生活。
5． 在評審中，常遇到已獲認(rèn)可的項目（如等級保護、風(fēng)險評估），但實驗室沒有作業(yè)指導(dǎo)書，且認(rèn)可項目沒有限制(一般限制第五級)；
答：評審員在現(xiàn)場評審時，應(yīng)對其不具備的能力進行限制。例如IP等級，對于沒有相應(yīng)設(shè)備的等級不能認(rèn)可，應(yīng)在限制范圍中加以限制。評審組有權(quán)對已認(rèn)可的項目根據(jù)現(xiàn)場評審結(jié)果予以相應(yīng)限制。
6． 對于主要租用企業(yè)的設(shè)備和場地開展檢測的，或與其他機構(gòu)以業(yè)務(wù)收入分成方式進行檢測項目合作（如完全利用他人的設(shè)備、場地甚至人員）的，相應(yīng)項目是否不能被認(rèn)可？
答：不能認(rèn)可此種情況
7． 新版實驗室認(rèn)可評審工作指導(dǎo)書4.4.12條款規(guī)定：“評審組長須在現(xiàn)場評審前將評審組進行現(xiàn)場評審策劃的情況向項目主管匯報”。具體的匯報內(nèi)容和方式應(yīng)該如何？如：是否需報書面或電子版的材料？評審員及組長是否還需上報《現(xiàn)場評審策劃方案表》？目前各評審組做法也一不同。等，希望明確一下，統(tǒng)一起來。
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CMA/CNAS實驗室現(xiàn)場評審都需要準(zhǔn)備哪些資料
1. 實驗室設(shè)立資料、法律地位、固定場所證明；
2. 管理體系文件：《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》、《空白表單表格》等；
3. 文件控制清單、受控文件發(fā)放記錄、外來受控文件查新記錄等；
4. 人員任命文件（ 管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、內(nèi)審員、監(jiān)督員等等）、人員聘用合同及社保證明（CMA實驗室認(rèn)證需要社保3個月）、人員技術(shù)檔案、上崗證、年度培訓(xùn)計劃及記錄；
5. 質(zhì)量監(jiān)督計劃及記錄；
6. 合格服務(wù)和供應(yīng)商目錄及檔案、試劑耗材驗收記錄；
7. 分包方名錄、分包方資料記錄、分包協(xié)議；（此項有分包時需提高）
8. 合同評審材料；
9. 申訴（投訴）材料；
10. 糾正（）措施材料、改進措施及成效材料；
11. 內(nèi)審和管理評審材料；
12. 檢測方法確認(rèn)報告或驗證報告記錄、測量不確定評定記錄；
13. 標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)臺賬、發(fā)放記錄，期間核查記錄；
14. 儀器設(shè)備檔案、使用授權(quán)記錄、儀器設(shè)備期間核查計劃和檢定校準(zhǔn)計劃、期間核查材料；
15. 設(shè)施和環(huán)境監(jiān)控記錄；
16. 有毒有害物質(zhì)領(lǐng)用及廢棄物處置記錄；
17. 樣品流轉(zhuǎn)及處置記錄；
18. 質(zhì)量控制計劃（能力驗證、實驗室間比對、實驗室內(nèi)部質(zhì)量控制）及材料；
19.檢測報告（含原始記錄）。
CMA資質(zhì)認(rèn)定/計量認(rèn)證 及CNAS實驗室認(rèn)可咨詢！
因此，實驗室 CNAS 認(rèn)可不僅對實驗室管理和技術(shù)水平的提高具有重要的促進作用，而且其出具的檢驗報告也可得到國際互認(rèn)。
進行實驗室CNAS 認(rèn)可既是社會發(fā)展的要求，也是實驗室自我規(guī)范的要求。組織進行CNAS 實驗室認(rèn)可主要有以下意義：
(一)通過實驗室認(rèn)可準(zhǔn)則培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。
(二)內(nèi)部職責(zé)更加分明，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、部門職責(zé)、崗位職責(zé)分工明確，各部門、崗位均建立可量化的質(zhì)量目標(biāo)，便于考核，確保檢測質(zhì)量萬無一失。
(三)使實驗室的軟件條件(文件管理系統(tǒng))上一新臺階，內(nèi)部管理更到位，管理盲點，有序地管理各部門、崗位的日常工作。
(四)可建立內(nèi)部改進機制，便于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，多方聽取意見，增進客戶滿意。
(五)使實驗室的硬件條件(人員、設(shè)備、物質(zhì)條件、檢測方法、設(shè)施和環(huán)境)上一新臺階，表明實驗室具備了按有關(guān)國際認(rèn)可準(zhǔn)則開展檢測和(或)校準(zhǔn)服務(wù)的技術(shù)能力。
(六)贏得政府部門、社會各界的任，增強了實驗室的市場競爭能力。
(七)有利于樹立品牌，從而帶來良好的經(jīng)濟效益。
(八)獲得與 CNAS 簽署互認(rèn)協(xié)議的 與地區(qū)實驗室認(rèn)可機構(gòu)的承認(rèn)，有利于非關(guān)稅貿(mào)易技術(shù)壁壘(僅適用于實驗室認(rèn)可)。
(九)參與國際間實驗室認(rèn)可雙邊、多邊合作，促進工業(yè)、技術(shù)、商貿(mào)的發(fā)展(僅適用于實驗室認(rèn)可)。
(十)可在認(rèn)證認(rèn)可的范圍內(nèi)使用 CNAS 實驗室認(rèn)可標(biāo)志和ILAC 國際互認(rèn)聯(lián)合標(biāo)志。
（十一)證明實驗室管理水平和技術(shù)能力達(dá)到國際先進水平。
(十二)列入中國認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會或中國合格評定 認(rèn)可委員會的獲準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)名錄，同時在官方網(wǎng)站電子注冊、發(fā)布; 接受認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)的監(jiān)督審核，提高實驗室的知名度。 CMA計量認(rèn)證 CNAS實驗室認(rèn)可 咨詢指導(dǎo)！
環(huán)評資質(zhì)取消意味著環(huán)評管理放松？環(huán)境部回應(yīng)
經(jīng)第十三屆全國人大常委會第七次會議修改通過的《環(huán)境影響評價法》已于2018年12月29日公布施行，取消了建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項，主要對第十九條、第、第二十八條和第三十二條進行了修改。近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司負(fù)責(zé)人就取消環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)許可的背景、強化環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理的法律規(guī)定及后續(xù)工作等，回答了記者的提問。
問：修改《環(huán)境影響評價法》取消環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)管理的背景是什么？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能，把“放管服”改革作為深化改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域是“放管服”改革的一個重要方面，2017年9月，國務(wù)院常務(wù)會建議取消“環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”行政許可事項，并依照法定程序提請全國人大常務(wù)委員會修法。 2018年12月29日，第十三屆全國人大常委會第七次會議作出《環(huán)境影響評價法》修改決定，并于當(dāng)日公布施行。
已實行多年的建設(shè)項目環(huán)評資質(zhì)管理對保障環(huán)評文件編制質(zhì)量、有效環(huán)境污染和生態(tài)破壞、強化環(huán)評制度效力發(fā)揮了重要作用，并形成了一支業(yè)務(wù)能力較強的專業(yè)技術(shù)隊伍，培育了具備一定自我調(diào)節(jié)能力的環(huán)評市場。在深化“放管服”改革的新形勢下，隨著環(huán)評技術(shù)校核等事中事后監(jiān)管的力度越來越大，放開事前準(zhǔn)入的條件逐步成熟，此次修法標(biāo)志著環(huán)評資質(zhì)管理的改革瓜熟蒂落。修改后的《環(huán)境影響評價法》不再強制要求由具有資質(zhì)的環(huán)評機構(gòu)編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），規(guī)定建設(shè)單位既可以可委托技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書（表），如果自身就具備相應(yīng)技術(shù)能力也可以自行編制，有利于進一步激發(fā)市場活力，通過更加充分的市場競爭環(huán)評技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)意識，也有利于進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進實體經(jīng)濟發(fā)展。
問：我們注意到，《環(huán)境影響評價法》修改中將環(huán)評文件的責(zé)任主體由環(huán)評機構(gòu)改為建設(shè)單位，怎樣看待這一調(diào)整？
答：修改后《環(huán)境影響評價法》一個突出特點就是明確了建設(shè)單位對其建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）承擔(dān)主體責(zé)任。長期以來，環(huán)評機構(gòu)作為環(huán)評文件的責(zé)任主體，間接造成建設(shè)單位只重視環(huán)評審批，不關(guān)心環(huán)評內(nèi)容和落實，項目建設(shè)過程中擅自變更、“批建不符”、不落實“三同時”等違規(guī)問題屢有發(fā)生。為督促建設(shè)單位自覺履行環(huán)保責(zé)任，按照誰獲益誰擔(dān)責(zé)的原則，修訂后的法律明確規(guī)定，建設(shè)單位對其建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，技術(shù)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這將促使建設(shè)單位切實把環(huán)評文件的編制、相應(yīng)生態(tài)環(huán)保對策措施的制定和落實放在心上，從被動“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥摹拔乙觥?，真正做到對自己?fù)責(zé)，也有利于建設(shè)單位從環(huán)評編制質(zhì)量方面擇優(yōu)選擇技術(shù)單位，逐步淘汰那些不負(fù)責(zé)任、粗制濫造的技術(shù)單位，凈化和規(guī)范環(huán)評從業(yè)市場。
問：環(huán)評資質(zhì)取消后，是不是意味著環(huán)評管理放松了，修改后《環(huán)境影響評價法》在監(jiān)管方面有哪些新的規(guī)定？
答：取消環(huán)境影響報告書（表）編制單位的前置準(zhǔn)入審批，并不意味著不管，相反，《環(huán)境影響評價法》對監(jiān)督管理、責(zé)任追究作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，賦予了各級生態(tài)環(huán)境部門更強有力的監(jiān)管武器，將對相關(guān)違法行為形成有效震懾。
一是大幅強化法律責(zé)任，實施單位和人員的“雙罰制”。環(huán)評文件如果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，對建設(shè)單位將處五十萬至二百萬元罰款，對其相關(guān)責(zé)任人員處五萬至二十萬元罰款；對技術(shù)單位罰款額度由1至3倍提高到3至5倍，并沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的禁止從業(yè)；對編制人員實施五年內(nèi)禁止從業(yè)等處罰，構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從業(yè)。
二是提高了有關(guān)考核和處罰的可操作性，從基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等三個方面，細(xì)化了環(huán)境影響報告書（表）存在“嚴(yán)重質(zhì)量問題”的具體情形，標(biāo)準(zhǔn)更明確，有利于各級生態(tài)環(huán)境部門加強監(jiān)管。
三是加強環(huán)評文件質(zhì)量考核，明確要求市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門均應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位進行監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。
四是實施用管理，負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的生態(tài)環(huán)境主管部門需依法將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法息記入社會誠檔案，并納入全國用息共享平臺和 企業(yè)用息公示系統(tǒng)向社會公布，這樣將產(chǎn)生聯(lián)合懲戒的強大威懾力。
問：下一步，在規(guī)范環(huán)境影響報告書（表）編制和監(jiān)管方面，生態(tài)環(huán)境部將重點開展哪些工作？
答：為確保環(huán)評資質(zhì)取消后，環(huán)評文件質(zhì)量不下降、環(huán)評環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用不削弱，我部將加快制定有關(guān)管理文件，并進一步強化事中事后監(jiān)管。
一是新近印發(fā)了《關(guān)于取消建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項后續(xù)相關(guān)工作要求的公告（暫行）》，對過渡期的相關(guān)要求作出暫行規(guī)定。主要是明確停止執(zhí)行原有的資質(zhì)管理辦法，依法不再受理資質(zhì)申請和資質(zhì)審查相關(guān)事項；提出環(huán)境影響報告書（表）編制單位和人員在技術(shù)能力方面的要求，對“脫鉤改制”單位明確不走“回頭路”，暫由環(huán)境影響評價工程師作為編制主持人和主要編制人員；明確原有行政處理決定的執(zhí)行原則和管理部門監(jiān)管職責(zé)，并對環(huán)評文件編制過程進行了規(guī)范。
二是按照法律規(guī)定，加快制定建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法、能力建設(shè)指南、編制單位和編制人員用息公開管理規(guī)定等配套文件，構(gòu)建以質(zhì)量為核心、以用為主線、以公開為手段、以監(jiān)管為保障的管理體系，進一步規(guī)范環(huán)境影響報告書（表）編制行為，保障編制質(zhì)量，維護環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場秩序。
三是進一步加大環(huán)評文件技術(shù)復(fù)核力度，在日?？己嘶A(chǔ)上，輔以大數(shù)據(jù)、智能化手段，定期對全國審批的報告書（表）開展復(fù)核，強化重點單位和重點行業(yè)靶向監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位和人員實施嚴(yán)管重罰。抓緊建設(shè)全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價用平臺，落實用管理要求，營造守者受益、失者難行的良性市場秩序。
CMA資質(zhì)認(rèn)定、CNAS實驗室認(rèn)可咨詢指導(dǎo)！