三、存在問題雖然我市固體廢物污染防治工作取得初步成效，1但對照新的環(huán)境治理形勢要求以及上級的部署、人民的期盼還有一定的差距。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)廢權(quán)重大。鋼絲繩、化工、印染、電極箔等傳統(tǒng)行業(yè)工藝落后、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，且企業(yè)自主進行技術(shù)改造的動力不足，產(chǎn)生的危險廢物量約占全市70%以上。海門、通州兩地家紡園區(qū)產(chǎn)生的大量家紡廢料無穩(wěn)定處置去向，大量堆積，造成環(huán)境隱患。二是固廢處置能力仍滯后，庫存壓力大?，F(xiàn)有危廢處置能力還不能滿足現(xiàn)實需求。電極箔廢酸、鋼絲繩廢酸污泥等行業(yè)性危廢不能做到本地化處置，生活垃圾焚燒飛灰處置能力不足。三是固廢管理方式不夠新，監(jiān)管難度大。固體廢物委外處置存在一定風險，加之監(jiān)管息化水平不高，極少數(shù)危險廢物經(jīng)營單位未進入網(wǎng)上申報系統(tǒng)，給監(jiān)管帶來較大難度。歷史遺留的偷埋、偷倒固體廢物處置難度大，存在隱患。

到了1995年，美國環(huán)保局在對人體和生態(tài)受體進行多路徑風險評價的基礎(chǔ)上，制定了《危險廢物鑒別法規(guī)》。

這一法規(guī)一方面是對危險廢物鑒別過程做出許多創(chuàng)新性的規(guī)定，制定了“混合”（包括“廢水處理”）、“衍生”、“包含” 原則，使得一些危險組分較低的危廢得以豁免；另一方面是通過名錄中列出的危險廢物中存在或可能存在的化學(xué)物質(zhì)，建立HWIR豁免化學(xué)品清單，然后通過多介質(zhì)、多路徑、多受體風險評價模型建立低風險廢物豁免標準。

不論是名錄中的，還是混合產(chǎn)生的，或者是危險特性確定的危險廢物，只要它的危險特性低于豁免標準，即可豁免。其豁免、排除管理共分5種類型：（1）類別排除；（2）小量生產(chǎn)者有條件豁免；（3）低風險豁免；（4）混合和衍生條件下的豁免；（5）廢