這種造價(jià)控制方法沒(méi)有認(rèn)真考慮一個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目所采用的實(shí)際技術(shù)和方法，也沒(méi)有充分考慮到具體的實(shí)施條件和組織與管理技術(shù)，以及項(xiàng)目施工中的特定條件和情況。為改革我國(guó)云南昆明工程預(yù)算的控制方法， 發(fā)布了《建筑工程清單工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》，電力行業(yè)發(fā)布了《電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，就我經(jīng)歷的電力項(xiàng)目而言，從1990年開(kāi)始實(shí)行招投標(biāo)，期初的招投標(biāo)并不規(guī)范。但到1999年《招投標(biāo)法》發(fā)布后逐漸步入正軌，但對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)各投標(biāo)人還是習(xí)慣性依據(jù) 和行業(yè)定額有基礎(chǔ)，而不是基于投標(biāo)項(xiàng)目活動(dòng)具體資源投入及企業(yè)成本而報(bào)價(jià)，這給承包商帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。由于定額與各項(xiàng)目及各投標(biāo)人具體情況均有差距，往往工程結(jié)算時(shí)，施工承包商強(qiáng)調(diào)定額與市場(chǎng)差距及定額與施工方法等的不同而產(chǎn)生爭(zhēng)議，致使結(jié)算難度大、時(shí)間長(zhǎng)。云南昆明工程預(yù)算實(shí)行招投標(biāo)制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 限度滿足招標(biāo)人技術(shù)要求并能使造價(jià)更加合理。但目前招標(biāo)工作也存在著缺陷招標(biāo)準(zhǔn)備不足。招標(biāo)項(xiàng)目在一定程度上在還不具體招標(biāo)條件時(shí)進(jìn)行招標(biāo)。給投標(biāo)人和招標(biāo)人均帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

清單計(jì)價(jià)主要是運(yùn)用于中大型建設(shè)工程和需要進(jìn)行招投標(biāo)的小型工程上，這一部分建設(shè)項(xiàng)目一般情況下都是由國(guó)有資產(chǎn)或者是以國(guó)有資產(chǎn)投資為主的，帶有一定的政府扶持特點(diǎn)。所謂的清單計(jì)價(jià)，就是工程項(xiàng)目在開(kāi)始投入建設(shè)之前，招標(biāo)單位制定相應(yīng)的工程量的明細(xì)，在網(wǎng)站等一定范圍內(nèi)發(fā)布信息，有意向承包的投標(biāo)單位根據(jù)自己?jiǎn)挝坏膶?shí)力進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，或者是招標(biāo)單位自己制定標(biāo)底，終雙方實(shí)現(xiàn)合同的簽訂，這是由投標(biāo)單位完成招標(biāo)單位列出的建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單所需的全部費(fèi)用，其中包括各種項(xiàng)目費(fèi)用和稅金等等。建設(shè)云南昆明工程預(yù)算和公路云南昆明工程預(yù)算中清單的計(jì)價(jià)模式是相同的，這也是國(guó)際上較為通用的一種計(jì)價(jià)方法。建設(shè)云南昆明工程預(yù)算和公路云南昆明工程預(yù)算的相關(guān)流程都是基本相同的，單位首先要新建一個(gè)包含一個(gè)或者是多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的文件，把工程項(xiàng)目的相關(guān)定額、費(fèi)率、單價(jià)等等的內(nèi)容整理成一個(gè)文件，建立單項(xiàng)工程項(xiàng)目文件，制定出工程項(xiàng)目的相關(guān)表格，錄入相關(guān)數(shù)據(jù)之后，進(jìn)行定額調(diào)整和費(fèi)用計(jì)算，計(jì)算完成生成工程項(xiàng)目的輸出報(bào)表。編制云南昆明工程預(yù)算一般情況下過(guò)程有兩個(gè)，也就是工程計(jì)算和工程計(jì)價(jià)。計(jì)價(jià)定額這部分內(nèi)容一般是與市場(chǎng)價(jià)格相一致的，如果出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象就是影響到計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確程度。定額計(jì)價(jià)法在建設(shè)工程項(xiàng)目和公路建設(shè)項(xiàng)目中都會(huì)使用，其基本的特征在于價(jià)格等于定額、費(fèi)用、文件規(guī)定數(shù)據(jù)的總和，這個(gè)價(jià)格是作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的。

采用招投標(biāo)方式，確定了 設(shè)計(jì)單位之后，采用限額設(shè)計(jì)的辦法，是控制云南昆明工程預(yù)算的重要手段。通過(guò)限額設(shè)計(jì)，以項(xiàng)目投資意向期間制定的投資估算為基礎(chǔ)，為項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)造價(jià)定下一個(gè)額度，使項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算和云南昆明工程預(yù)算圖設(shè)計(jì)時(shí)的預(yù)算能夠得到有效的控制。為了保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施時(shí)的造價(jià)能得到有效控制，在設(shè)計(jì)委托合同中，應(yīng)當(dāng)有條款明確規(guī)定限額設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，從而對(duì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員起到約束作用。如果設(shè)計(jì)超出限額，必須嚴(yán)格審查，分析是由于設(shè)計(jì)單位方面的原因還是由于工程上的客觀原因，如果是設(shè)計(jì)單位方面的原因造成造價(jià)超限額，可采取懲罰措施，重新設(shè)計(jì)或者修改設(shè)計(jì)，只有這樣才能使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員按規(guī)范設(shè)計(jì)，減少超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)現(xiàn)象，得出經(jīng)濟(jì)、適用的設(shè)計(jì)方案，既滿足了使用功能，又節(jié)省了云南昆明工程預(yù)算。但是，在設(shè)計(jì)時(shí)，并不能為了降低造價(jià)而降低造價(jià)，而應(yīng)當(dāng)在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下進(jìn)行，必須要求設(shè)計(jì)單位保證設(shè)計(jì)深度，這樣才能使工程概算具有可用性。對(duì)于云南昆明工程預(yù)算來(lái)說(shuō)，地質(zhì)勘探、環(huán)境分析、材料核算等都極為重要，比如地質(zhì)勘探深度不夠，數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，在按設(shè)計(jì)進(jìn)行云南昆明工程預(yù)算時(shí)就會(huì)遇到很多困難，提高云南昆明工程預(yù)算。因此，必須要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)云南昆明工程預(yù)算有深入的把握，對(duì)相關(guān)情況和數(shù)據(jù)有計(jì)算。云南昆明工程預(yù)算項(xiàng)目在實(shí)施階段的造價(jià)控制，雖然所占權(quán)重并不大，但依然十分重要，不能忽視。在這一階段，是將項(xiàng)目投資意向以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案具象化的過(guò)程。雖然這一階段受工程估算、工程概算和工程預(yù)算的控制，并直接受工程預(yù)算的限制，但由于在項(xiàng)目實(shí)施階段工作復(fù)雜、涉及面廣，還有諸多自然、環(huán)境、材料、運(yùn)輸、物價(jià)等方面的影響，對(duì)云南昆明工程預(yù)算的影響也十分巨大。尤其是整個(gè)云南昆明工程預(yù)算項(xiàng)目的費(fèi)用，大部分都是在這一階段投入使用，因此在這一階段對(duì)造價(jià)的控制必須緊抓，避免云南昆明工程預(yù)算超出設(shè)計(jì)預(yù)算，出現(xiàn)造價(jià)失控現(xiàn)象。