“這一次的會議除了有煤炭鋼鐵行業(yè)參會，還召集了交通運輸、電力調(diào)度等產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)部門，可以看出發(fā)改委想綜合地解決煤炭供需問題?！备呒壏治鰩煂τ浾哒f。
焦煤焦炭短期內(nèi)的價格快速上漲給鋼廠帶來了一定困擾?！敖鼉r格變動較快，焦煤焦炭供應(yīng)合同執(zhí)行不到位的情況確實存在，但是比較少。”一位焦化業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“像山西的一些焦化廠，因為合同簽訂時價格偏低，之后焦炭每噸漲了200多元，就出現(xiàn)合同履約不到位。”
國內(nèi)煉焦煤供應(yīng)趨緊，進(jìn)口焦煤也供不應(yīng)求?！昂Ｍ鉄捊姑簼q幅比國內(nèi)更大，沿海地區(qū)港口焦煤貨源很緊，導(dǎo)致沿海各大港口都處于有價無貨的狀態(tài)。”上述人士告訴記者，“之前8月份的時候就把9月的貨賣完了，現(xiàn)在9月份基本也訂完了10月份的貨?！?
22日，全國各地焦煤價格拉漲，均創(chuàng)今年以來的新高。報價顯示，河北、山東地區(qū)焦炭價格調(diào)漲幅度普遍達(dá)到50-60元/噸；山西臨汾、長治等焦企拉漲100元/噸。海外進(jìn)口煉焦煤價格也繼續(xù)上漲，21日普氏澳峰景礦報價200美元/噸，環(huán)比上漲7.5美元/噸。
對此，焦煤分析師認(rèn)為，一方面是因為煤礦限產(chǎn)，煤炭資源供應(yīng)持續(xù)偏緊；另一方面是因為國慶長假期間煤礦均面臨停產(chǎn)放假，資源供應(yīng)進(jìn)一步收緊，目前下游鋼廠、焦化廠都在積極備煤以應(yīng)對國慶長假的到來。
焦煤價格上漲還有一個原因是“汽運超限新規(guī)”使得物流成本上升，這一壓力分?jǐn)偟缴舷掠萎a(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)悉，23日起旭陽集團(tuán)焦炭火運價格上漲60元/噸，汽車上調(diào)80元/噸。
鋼鐵行業(yè)面臨供煤緊張的壓力，也可以用鋼、煤產(chǎn)量數(shù)據(jù)一增一減來解釋。
“鋼鐵去產(chǎn)能主要是僵尸企業(yè)、停產(chǎn)和違規(guī)產(chǎn)能，所以對鋼材實際產(chǎn)量影響不大，8月份粗鋼和鋼鐵產(chǎn)量繼續(xù)增長，但是煤炭的276個工作日限制就直接影響到供應(yīng)，煤炭產(chǎn)量今年以來是持續(xù)下降的?！狈治鰩熛蛴浾咧赋?。
8月數(shù)據(jù)顯示，全國粗鋼產(chǎn)量6857萬噸，同比增長3%；鋼材產(chǎn)量9791萬噸，同比增長4%，今年累計增長2.2%。而煤炭產(chǎn)量持續(xù)大幅度下降，8月份全國原煤產(chǎn)量2.78億噸，同比下降11%，已經(jīng)連續(xù)5個月同比降幅保持在10%以上。
對于近期煤炭供應(yīng)問題，發(fā)改委曾于本月8日召開“穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價過快上漲預(yù)案啟動工作會議”，對部分動力煤先進(jìn)產(chǎn)能松綁，但年度總產(chǎn)能不變，會議未對焦煤焦炭生產(chǎn)作出調(diào)整。行業(yè)內(nèi)人士透露，目前神華、伊泰和華電等集團(tuán)旗下部分煤礦9月份已獲準(zhǔn)增加產(chǎn)量。
不過，供應(yīng)放寬的效果短期內(nèi)未體現(xiàn)在煤炭價格上。9月21日的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)繼續(xù)刷新年內(nèi)記錄，報收于554元/噸，較前一報告期上漲了17元/噸，連續(xù)十三期上漲。鎮(zhèn)空氣監(jiān)測站，實行市、縣、鄉(xiāng)空氣質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋。
提高預(yù)警度，科學(xué)應(yīng)對重污染天氣
提高預(yù)報預(yù)警度。完善空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警會商機(jī)制，提高整體預(yù)報預(yù)警水平；強(qiáng)化區(qū)域和環(huán)保、氣象聯(lián)合會商研判，提高重污染天氣預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確度。
完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案；提前1至2天發(fā)布
定減排措施。按照“一業(yè)一策”“一廠一策”要求，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施，減排措施細(xì)化到企業(yè)、工地和生產(chǎn)工序、設(shè)備。
做好取暖季錯峰生產(chǎn)。逐步建立重點行業(yè)污染物排放績效水平排名制度，科學(xué)優(yōu)化取暖季重點工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排措施，9月底前，分類制定錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單。
嚴(yán)格實行錯峰運輸。結(jié)合工業(yè)行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，“一廠一策”制定采暖季錯峰運輸實施方案，確保錯峰運輸措施有效可行。
依法推進(jìn)鐵腕治污，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)制度
持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法檢查。常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢；開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動、嚴(yán)懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。
建立通報排名與考核問責(zé)機(jī)制。對各縣（市、區(qū)）和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）的空氣質(zhì)量改善情況，實施月度排名通報制度，及時向社會公開；根據(jù)月度排名，對工作不力的縣（市、區(qū)），予以公開約談和追責(zé)問責(zé)。
嚴(yán)格落實追責(zé)問責(zé)制度。堅持有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)；建立問責(zé)清單，完善工作鏈條，健全制度機(jī)制，切實做到責(zé)任追究有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)。
完善大氣環(huán)境管理機(jī)制，履行綜合治理統(tǒng)籌責(zé)任
完善大氣辦運行機(jī)制。充分發(fā)揮各級大氣辦的協(xié)調(diào)牽總作用，有效調(diào)動各方力量，履行大氣污染綜合治理統(tǒng)籌責(zé)任。
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所全覆蓋。6月底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所要掛牌成立，做到人員、保障車輛、辦公用房、辦公設(shè)備及用品、監(jiān)督檢查及監(jiān)測儀器設(shè)備等“六個到位”。
強(qiáng)化大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管。建立市、縣、鄉(xiāng)三級熱點網(wǎng)格監(jiān)管體系，石家莊市設(shè)立一名一級網(wǎng)格長（總網(wǎng)格長），縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級分別設(shè)立二級網(wǎng)理關(guān)停的違規(guī)項目、落后產(chǎn)能和淘汰的小鍋爐、小火電，要落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，堅決防止復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“死灰復(fù)燃”。對新發(fā)現(xiàn)的無合規(guī)手續(xù)、不符合產(chǎn)業(yè)政策的違規(guī)項目，實行“零容忍”，立即開展專項整治，依規(guī)依法嚴(yán)肅處理，堅決防止“邊清邊上”等增加煤炭消費的問題再次發(fā)生。
(三)強(qiáng)化監(jiān)測，及時預(yù)警。在完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高煤炭消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。對各市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費實施月度監(jiān)測，定期通報，煤炭消費出現(xiàn)反彈的，及時提出預(yù)警。相關(guān)市政府要根據(jù)預(yù)警情況，及時制定工作方案予以整改。
(四)強(qiáng)化督查，協(xié)調(diào)推進(jìn)。省煤炭消費減量替代工作協(xié)調(diào)小組要完善煤炭消費減量替代工作常態(tài)化調(diào)度和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時調(diào)度煤炭消費壓減措施制定及推進(jìn)情況，對各市煤炭消費減量替代工作進(jìn)展情況實施隨機(jī)抽查、專項檢查、定向督查，并將相關(guān)情況進(jìn)行全省通報，重大問題報告省政府。同時，要定期召開會議，通報各市、各部門相關(guān)工作進(jìn)展情況，研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題。
(五)強(qiáng)化考核，嚴(yán)肅問責(zé)。要進(jìn)一步完善工作制度，按照《山東省煤炭消費壓減工作監(jiān)管考核辦法》，將煤炭消費壓減成效作為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，作為各市、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要參考，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化指標(biāo)約束和激勵。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》和山東省實施細(xì)則，由紀(jì)檢監(jiān)察或組織(人事)部門按照有關(guān)規(guī)定，對在煤炭消費總量控制工作中的不作為慢作為亂作為等家標(biāo)準(zhǔn)拆除相關(guān)機(jī)組;要指導(dǎo)、督促企業(yè)按照環(huán)保和節(jié)能要求盡快實施超低排放改造并注重影像資料的收集保存整理;要加強(qiáng)煤電機(jī)組運行管理和監(jiān)督，涉及淘汰的供熱機(jī)組，要提前制定供熱替代方案。完成煤電(含低熱值煤)機(jī)組超低排放改造，并完成自主驗收，未完成超低排放改造的機(jī)組從2018年8月1日起實施停產(chǎn)改造,必須于2018年9月底前完成環(huán)保超低排放改造，10月底前完成驗收，達(dá)到環(huán)保、節(jié)能要求后方可暫時運行。
(三)強(qiáng)化督促檢查。市煤電淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時掌握納入淘汰計劃煤電機(jī)組的關(guān)停拆除進(jìn)度，積極深入現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、督查，對工作推進(jìn)不力的單位和企業(yè)要加強(qiáng)督辦，確保淘汰機(jī)組8月底前嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)完成拆除，10月底前完成初驗，12月份通過省電改
銳意進(jìn)取努力實現(xiàn)廈門金鷺第三次飛躍
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卷、中厚板庫存增加。8月末重點鋼鐵企業(yè)鋼材庫存1278萬噸，環(huán)比下降38萬噸，同比下降364萬噸。企業(yè)庫存同樣低于前兩年同期水平。
會員企業(yè)扭虧為盈。1-9月份，會員鋼鐵企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入19920.87億元，同比下降8.05%；盈虧相抵實現(xiàn)利潤為252.06億元，同比扭虧為盈；虧損面27.27%，同比下降21.21個百分點；銷售利潤率為1.27%，在工業(yè)行業(yè)中仍然處于較低水平。從分月情況看，1-2月份虧損，3-9月份均實現(xiàn)盈利，但是盈利水平仍然很低。3月份以來企業(yè)能夠保持盈利，主要是由于企業(yè)理性生產(chǎn)促進(jìn)鋼價合理回升以及加大降成本力度等方面取得了一定成效。
二、鋼鐵行業(yè)運行中的困難和問題
一是化解過剩產(chǎn)能工作仍然艱巨。按照今年化解過剩產(chǎn)能4500萬噸任務(wù)目標(biāo)，全年有望超額完成?；膺^剩產(chǎn)能的成績來之不易，階段性效果也初步顯現(xiàn)。在今年化解過剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)中，鋼協(xié)會員企業(yè)承擔(dān)了極大部分。部分地區(qū)存在化解任務(wù)平攤和一刀切的做法。在非規(guī)范企業(yè)中存在相當(dāng)規(guī)模的落后產(chǎn)能。這部分企業(yè)受利益驅(qū)動繼續(xù)生產(chǎn)甚至增產(chǎn)，對于鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級不利?；膺^剩產(chǎn)能首先要淘汰落后產(chǎn)能，而要做到這一點后期任務(wù)非常艱巨，可以預(yù)料到，明年將是化解產(chǎn)能的攻堅年。
二是非會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量擴(kuò)張明顯。1-9月份全國粗鋼產(chǎn)量同比增長0.37%，其中鋼協(xié)會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降0.51%，非會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長3.57%。由于鋼材價格比年初有了一定的上漲，先前已停產(chǎn)的一些企業(yè)又恢復(fù)了生產(chǎn)。
三是企業(yè)融資難問題仍較突出。受嚴(yán)控鋼鐵企業(yè)的貸款規(guī)模影響，許多鋼鐵企業(yè)面臨著續(xù)貸困難和抽貸等問題。為解決實體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題采取了多項措施，也取得了一定效果，但是就企業(yè)反映的情況看，鋼鐵企業(yè)資金緊張、融資難的問題仍沒有有效緩解，企業(yè)發(fā)債門檻和融資成本進(jìn)一步提高。
四是國際貿(mào)易保護(hù)加劇，鋼材出口難度加大。今年以來，我國鋼材出口貿(mào)易摩擦不斷增多，反傾銷、反補(bǔ)貼案件大幅增長，前三季度已經(jīng)達(dá)到38起，超過去年全年案件數(shù)量，涉案產(chǎn)品數(shù)量約1000萬噸，涉案金額64.16億美元。鋼鐵產(chǎn)品在國際市場受到的不公平待遇較多。受貿(mào)易摩擦影響，我國向歐盟、美國、南美鋼材出口量下滑。
三、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能相關(guān)情況
去產(chǎn)能作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)之首，受到黨中央、國務(wù)院高度重視。3月份，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，建立了25個部門和單位組成的部際聯(lián)席會議制度。截至目前，部際聯(lián)席會議成員單位已召開全體會議4次、專題會議60多次。同時，還召開全國范圍內(nèi)的電視會議10次，對實施方案編制、目標(biāo)分解落實、通報工作進(jìn)度、嚴(yán)格關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)、治理違規(guī)建設(shè)等工作，做出了一系列具體安排，確保了責(zé)任及時傳導(dǎo)、任務(wù)層層落實和各項工作有序扎實地推進(jìn)。5月下旬，部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位與各省級政府、國資委與中央企業(yè)分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將國務(wù)院明確的化解鋼鐵過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)全部分解落實到有關(guān)地方和企業(yè)。2016年壓減產(chǎn)能4500萬噸。
總結(jié)今年化解過剩產(chǎn)能工作，可以用四句話。一是任務(wù)完成，并有望超額完成。按照目前各地報送的進(jìn)度，9月底鋼鐵化解過剩產(chǎn)能已經(jīng)完成80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)，預(yù)計10月底可以完成全年壓減任務(wù)，并有望超額完成。二是基礎(chǔ)獎補(bǔ)資金撥付到位。財政部根據(jù)部際聯(lián)席會議審定的化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)、需安置職工人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算，2016年專項獎補(bǔ)資金規(guī)模為384億元，5月中旬財政部向各地?fù)芨读?016年基礎(chǔ)獎補(bǔ)資金276.43億元，后續(xù)梯級獎補(bǔ)資金將根據(jù)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行撥付。三是相關(guān)配套政策陸續(xù)出臺，逐步完善。制定出臺了獎補(bǔ)資金、職工安置、財稅、金融、國土、環(huán)保、質(zhì)量、8個方面的配套文件及落實措施，針對化解過剩產(chǎn)能操作中存在的不規(guī)范、不到位問題，制定印發(fā)了化解過剩產(chǎn)能公示公告、產(chǎn)能退出驗收標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件，確保了化解過剩產(chǎn)能工作規(guī)范有序進(jìn)行。四是化解過剩產(chǎn)能態(tài)度堅決，措施有力，三大專項行動認(rèn)真，效果初步顯現(xiàn)。2016年鋼材價格有所回升，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，更加堅定了我們化解過剩產(chǎn)能的心和決心。
化解過剩產(chǎn)能工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的環(huán)境下，面臨著更多的困難和問題。主要表現(xiàn)在，一是職工安置和債務(wù)處置工作需要進(jìn)一步做細(xì)做實。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，地方財政、就業(yè)形勢較為
