規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范，不得增加本部門的權力或者本部門的法定職責。  ”該條款對規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對益、義務事項作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對事故調查費用沒有作出規(guī)定的情況下，部門規(guī)章不能設定由事故發(fā)生單位承擔調查費用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔調查費用。  地方性法規(guī)設定由事故發(fā)生單位承擔調查費用的性探討生產事故報告和調查處理條例（493令）是目前和地方各級調查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調查的原則和程序，明確事故調查實行分級調查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調查程序，其事故調查組組成、事故調查方案制定、調查內容、調查過程、調查時限、責任認定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴格遵從，不應當因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調查費用并不具有“地方務”和“需要根據(jù)本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質特征。  493令中并未規(guī)定“各省.

當晚，在汾陽賈家莊賈樟柯藝術中心，賈樟柯攜短片營生正式播映。  知名作家余華、阿來、格非等悉數(shù)到場。賈樟柯對布，紀錄片一個村莊的文學于當日開拍，并將于9月上映。長期以來，呂梁多被貼上“煤炭”“生態(tài)脆弱”等標簽。作為一個經(jīng)歷過煤炭“黃金十年”的資源城市，這座城市的文學底蘊、淵源常被外界所忽視。  這 ，在汾陽賈家莊，這個曾被“山藥蛋派”代表作家馬烽、寫進諸多作品的村莊，誕生過歌曲人說山西好風光的地方，到處洋溢著“文青”氣質。在賈家莊的大街小巷、綠茵深處，格非、阿來、蘇童，一張張標注著作家名字、作品的海報赫然醒目。
  圖書集市上，往來穿梭的文學愛好者手捧圖書，著近距離和作家交流。村莊里，頭裹白毛巾的老農捧著紙張，一字一句地用汾陽方言朗誦出“在青山綠水之間，我想牽著你的手，走過這座橋，橋上是綠葉紅花，橋下是流水人家”，后還不忘說明——沈從文湘行散記。  面對攝像機鏡頭，賈家莊村內工作人員自然地讀出“村莊太小了，人更是沒有位置和痕跡”的句子。山西省副、呂梁市委李正印表示，呂梁是一個人文薈萃的地方。早在初唐時期，汾陽詩人宋之問就寫下“近鄉(xiāng)情更怯、不敢問來人”的思鄉(xiāng)名句，詩人杜牧也留下“借問酒家何處有，牧童遙指杏花村”的名句。