ISO14000認(rèn)證中環(huán)境因素的識(shí)別特別是重要環(huán)境因素是基礎(chǔ)，深圳ISO14000認(rèn)證體系的其它 管理要素都是圍繞它們而開(kāi)展管理活動(dòng)的。 深圳ISO14000認(rèn)證在建立時(shí)如何有效、充分地識(shí)別、評(píng)價(jià)環(huán)境因素，在實(shí)施審核時(shí)如何審查組織 在這方面的成效，也是疑問(wèn)多、難把握的地方。 1、 環(huán)境因素識(shí)別的充分性 深圳ISO14000認(rèn)證企業(yè)往往對(duì)污染物排放關(guān)注多，對(duì)源頭避免或減少污染物產(chǎn)生方面關(guān)注少。為 此，在設(shè)計(jì)程序、識(shí)別和評(píng)價(jià)環(huán)境因素時(shí)，應(yīng)考慮產(chǎn)品及其包裝設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、原材料選用、能源 資源消耗、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、有毒有害化學(xué)品使用、固體及液體廢棄物管理、生產(chǎn)過(guò)程污染物產(chǎn)生排放、產(chǎn) 品使用、服務(wù)及廢棄等環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生有害或有益環(huán)境影響的因素。充分領(lǐng)會(huì)產(chǎn)品生命周期分析法的 思想以及工藝過(guò)程分析法的思路。 2、 異常狀態(tài)下的重要環(huán)境因素 　 深圳ISO14000認(rèn)證的一些企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的污染物，但由于環(huán)保設(shè)備齊全先進(jìn)，控 制手段得力，各種污染物終均遠(yuǎn)低于適用排放標(biāo)準(zhǔn)得到排放。 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)"環(huán)境因素"定義及"4.3.1環(huán)境因素"條款中均要求確定現(xiàn)實(shí)具有或能夠產(chǎn)生重大影 響的重要環(huán)境因素，即應(yīng)充分考慮過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)三種時(shí)態(tài)及正常、異常、緊急三種運(yùn)行狀態(tài)下發(fā) 生或可能發(fā)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。針對(duì)上述案例，在制定及實(shí)施相關(guān)程序時(shí)可考慮將正常狀態(tài) 下低于排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放作為一般環(huán)境因素，但同時(shí)必須考慮環(huán)保設(shè)備發(fā)生故障時(shí)、定期維修時(shí) 、人為失誤時(shí)、生產(chǎn)過(guò)程中超量產(chǎn)生污染物時(shí)等異常或緊急狀態(tài)下可能產(chǎn)生的嚴(yán)重環(huán)境影響。簡(jiǎn)單 的方式是對(duì)進(jìn)入環(huán)保裝置之前或生產(chǎn)裝備排放口的污染物排放狀態(tài)進(jìn)行重要性評(píng)價(jià)。以上所述適用于 對(duì)可用強(qiáng)度、濃度、總量、速率、數(shù)量等方式實(shí)施限制的環(huán)境因素的評(píng)價(jià)，如污水排放、廢氣排放、 噪聲等。 　　無(wú)論對(duì)于生產(chǎn)裝置口還是環(huán)保裝置口，應(yīng)分別對(duì)具體污染因子進(jìn)行評(píng)價(jià)。 3、 廢棄物、能源、有毒有害化學(xué)品等方面的重要環(huán)境因素 　　廢棄物（或使用能源的裝置或有毒有害化學(xué)品）在任何一個(gè)企業(yè)里一般都是種類(lèi)繁多，在識(shí)別和 評(píng)價(jià)環(huán)境因素時(shí)，是分別逐一進(jìn)行，還是作為一個(gè)問(wèn)題統(tǒng)一提出，這也是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。若從 有效實(shí)施環(huán)境管理出發(fā)，可做如下考慮： 　　a. 廢棄物管理 　　1) 在識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，具體地明確各種廢棄物； 　　2) 有關(guān)廢棄物處置、廢棄物防治的法規(guī)不象污水噪聲大氣防治法規(guī)對(duì)污染物有量的限制，在某 種意義上，隨意處置100kg或100噸廢棄物并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。鑒此，一般地可將廢棄物處置定義為一個(gè)重 要環(huán)境因素，具體實(shí)施控制時(shí)則必須將它們合理分類(lèi)分別合法處置。 　　3) 關(guān)于廢棄物削減，宜對(duì)各類(lèi)廢棄物產(chǎn)生量實(shí)施重要性評(píng)價(jià)，可將大于等于某一數(shù)值的廢棄物 產(chǎn)生定義為重要環(huán)境因素， 并對(duì)它們實(shí)施改善和日?？刂啤?　　b. 能源管理、 　　1) 在識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，具體地確定各類(lèi)消耗能源的設(shè)施、裝備及活動(dòng)。 　　2) 將"能源消耗"整體地定義為重要環(huán)境因素，并實(shí)施日常管理和控制。 　　3) 同時(shí)對(duì)各種裝置的單臺(tái)或單類(lèi)的能源消耗進(jìn)行重要性評(píng)價(jià)，將"大于等于某一數(shù)值的裝置的能 源消耗"定義為重要環(huán)境因素。 　　4) 資源、材料消耗可與能源消耗同樣對(duì)待。 　　c. 有毒有害化學(xué)品管理 　　1) 識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，應(yīng)具體地明確使用的各種有毒有害化學(xué)品。 　　2) 定義"有毒有害化學(xué)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中可能的火災(zāi)、水災(zāi)、泄露事故等緊急狀況" 為重要環(huán)境因素，制定應(yīng)急方案和日常管理程序。 　　3) 對(duì)各種物品的使用量進(jìn)行評(píng)價(jià)，定義"大于等于某數(shù)值的有毒有害化學(xué)品使用"為重要環(huán)境因 素，考慮替代或削減使用量的改善方案。 　　4) "含臭氧層破壞物質(zhì)（ODS物質(zhì)）如哈龍1211滅火器、R12等為制冷劑的空調(diào)系統(tǒng)、含多氯聯(lián)苯 變壓器等的使用"均應(yīng)定義為重要環(huán)境因素，加強(qiáng)裝置維護(hù)管理，并著手研究和尋找替代。

（一）存在的問(wèn)題 1.在企業(yè)內(nèi)部，不同崗位的人員對(duì)認(rèn)證的態(tài)度不同。由于ISO14000給企業(yè)帶來(lái)的效益是中遠(yuǎn)期的，在近期只能增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。企業(yè)內(nèi)部有較多人員對(duì)認(rèn)證工作的意義不理解。另外，具體進(jìn)行ISO14000認(rèn)證的過(guò)程中，對(duì)不同崗位的人員具有專門(mén)的要求，無(wú)形中增加了他們的工作量。同時(shí)，許多方面也要求他們改變?cè)械墓ぷ髁?xí)慣和提高工作要求。因此，由于壓力不同，他們對(duì)認(rèn)證工作的態(tài)度就存在一定的差異。 2. 不同行業(yè)對(duì)ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作的積極性存在巨大的差異。由于認(rèn)證需要大量的投入，這對(duì)企業(yè)而言同樣也存在一個(gè)投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)核算問(wèn)題。不同的行業(yè)，特別涉及到某個(gè)具體的企業(yè)，由于各自的條件不同，對(duì)環(huán)境的污染程度、污染類(lèi)型不同，環(huán)境治理的難度也不同，認(rèn)證所需的投入資金相差是十分巨大的。因此，一般來(lái)說(shuō)，治理難度高，要求資金投入多，會(huì)經(jīng)濟(jì)效益不高的行業(yè)對(duì)認(rèn)證工作的興趣不高。 如造紙、印染、冶煉等為代表的行業(yè)。而環(huán)境壓力小、環(huán)境治理成本相對(duì)較低的行業(yè)，特別是經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)好的企業(yè)以宣傳企業(yè)自身形象為主要目的，對(duì)開(kāi)展認(rèn)證具有相對(duì)較高的積極性。如服裝業(yè)、食品業(yè)等。 3.不同企業(yè)的主要 對(duì)ISO14000認(rèn)證的重要性認(rèn)識(shí)存在較大的差異。三資企業(yè)主要 對(duì)ISO14000認(rèn)證重要性的認(rèn)識(shí)水平較國(guó)企和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要 的認(rèn)識(shí)水平高。 4.政府職能部門(mén)對(duì)推行ISO14000認(rèn)證工作的認(rèn)識(shí)存在偏差。由于ISO14000認(rèn)證是以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為前提，是自愿性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)的是非行政手段，企業(yè)建立環(huán)境管理體系，申請(qǐng)認(rèn)證完全是自愿的，是出于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)形象、提高自身管理水平和改善環(huán)境績(jī)效等需要。這與以往主要由政府推動(dòng)，依靠制定法律、法規(guī)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行好環(huán)境保護(hù)工作有極大的不同。因此，有的政府職能部門(mén)認(rèn)為ISO14000認(rèn)證工作只是企業(yè)的事情，對(duì)企業(yè)的認(rèn)證一般抱一種旁觀者的態(tài)度。