建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來，國際上發(fā)達(dá) 對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點(diǎn)放在衡水安平工程預(yù)算階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動地反映設(shè)計(jì)和衡水安平工程預(yù)算。衡水安平工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出衡水安平工程預(yù)算咨詢的作用。目前我國的衡水安平工程預(yù)算咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。衡水安平工程預(yù)算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進(jìn)入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制尚未理順，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。目前取得衡水安平工程預(yù)算師資格的專業(yè)人才不多，高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型衡水安平工程預(yù)算專業(yè)人才。

簽證不規(guī)范。簽證工作要求業(yè)主、衡水安平工程預(yù)算單位雙方現(xiàn)場共同簽字，對簽證的內(nèi)容也應(yīng)明確以便計(jì)量，然而現(xiàn)場簽證工作中往往存在很多問題。簽證資料不全、簽證內(nèi)容記錄不完整等，給衡水安平工程預(yù)算的控制造成了一定的困難。簽證工作中存在以少報(bào)多、無中生有、高估冒算等不良現(xiàn)象，甚至存在騙證情況，如個別人員借助行賄手段或規(guī)定的漏洞簽證。監(jiān)理單位對建材的驗(yàn)收不負(fù)責(zé)，簽證資料原件保管不善，造成簽證資料失真。簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)不明確，操作性差。由于簽證單中的資料記錄不詳細(xì)、錯記漏記或者表達(dá)含糊不清，大大降低了簽證的可操作性，給衡水安平工程預(yù)算的控制管理造成了一定的困難。盲目簽證。利用業(yè)主現(xiàn)場人員對衡水安平工程預(yù)算規(guī)定缺乏了解，衡水安平工程預(yù)算單位隨意對項(xiàng)目進(jìn)行簽證，造成了簽證工作的盲目性和重復(fù)性。不按實(shí)際工作量簽證。有些衡水安平工程預(yù)算單位為了虛增工程量，往往不按實(shí)際工作量進(jìn)行簽證。有些衡水安平工程預(yù)算單位利用隱蔽工程簽證，增加工程量，然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報(bào)。簽證流程存在漏洞。設(shè)計(jì)變更沒有經(jīng)過合約部，直接交由衡水安平工程預(yù)算單位或項(xiàng)目部進(jìn)行變更衡水安平工程預(yù)算，這樣做不符合簽證流程，同時使衡水安平工程預(yù)算管理形同虛設(shè)，導(dǎo)致結(jié)算時合約額的嚴(yán)重超支。大量的工程指令、設(shè)計(jì)變更通過衡水安平工程預(yù)算單位出具的洽商形式出現(xiàn)，給衡水安平工程預(yù)算的控制管理造成困難。

工程建設(shè)中由于設(shè)計(jì)變更、甲方要求、現(xiàn)場特殊情況等因素的影響，往往造成衡水安平工程預(yù)算工程量和費(fèi)用的變化，對這些特殊情況進(jìn)行簽證是必要的。工程簽證工作是項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響到衡水安平工程預(yù)算的控制管理。闡述工程簽證的內(nèi)容，對現(xiàn)場簽證中存在的問題進(jìn)行分析，提出規(guī)范工程簽證，強(qiáng)化衡水安平工程預(yù)算控制管理的相關(guān)措施，對于工程建設(shè)有一定的指導(dǎo)意義。工程簽證會直接影響工程的造價控制。由于工程建設(shè)項(xiàng)目一般周期長、投資大、不確定因素多，因此衡水安平工程預(yù)算過程中會出現(xiàn)一些特殊情況，如超出合同的工作內(nèi)容以及工程費(fèi)用。工程簽證一般由甲方原因、現(xiàn)場特殊情況、設(shè)計(jì)變更等因素造成，是合同雙方在衡水安平工程預(yù)算過程中，對衡水安平工程預(yù)算中出現(xiàn)的特殊情況以及由其引起的工程量和費(fèi)用問題，通過約定或協(xié)商達(dá)成一致并簽字形成文件的行為。工程簽證是合同的補(bǔ)充協(xié)議，為項(xiàng)目結(jié)算提供了依據(jù)，是工程全過程造價管理的重要組成成分。數(shù)據(jù)顯示，工程簽證所引起的衡水安平工程預(yù)算價的上升幅度可達(dá)15％-25％。如果不規(guī)范工程簽證管理，將會給衡水安平工程預(yù)算造成大量的資金漏洞。國外的工程簽證一般由監(jiān)理工程師簽字即可，而在我國由于監(jiān)理的權(quán)限和責(zé)任有限，一般是甲方要求三方簽字，并且簽證過程復(fù)雜，這樣做不僅給簽證的管理帶來了一定的困難，還降低了衡水安平工程預(yù)算的效率和進(jìn)度。