工程預算編制不合理在項目工程預算編制的過程中，由于一些預算編制人員對工程情況研究、調查得不夠深入、詳實，所編制出的山東濟寧工程預算預算中出現(xiàn)漏項、缺項等差錯，無法全而反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用，為了確保工程質量和進度，超預算行為成為建設中迫不得已的選擇。建筑山東濟寧工程預算預算對造價預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業(yè)知識、相關的法律法規(guī)政策，對設計、材料設備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識應熟悉。對工程建設全過程中的項目可行性研究、初步設計、設計、工程施工、設備安裝等工作都要了解掌握。所以，山東濟寧工程預算預算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。由于山東濟寧工程預算編制工作是一項任務急、工作量大，時間緊的工作，因此在預算使，很容易出現(xiàn)漏算、多算以及重復計算等情況。因此在概預算編制工作中采用計算機技術不僅可以提高概預算編制工作的準確性和正確性，可以極大程度提高工程項目概預算編制工作的效率，并且還大大減輕了山東濟寧工程預算工作人員的勞動強度，因此在工程項目概預算編制中采用計算機技術具有重要的作用和價值。招投標工作是完善建筑山東濟寧工程預算工作的關鍵環(huán)節(jié)之一，要放到重要的位置上來對待。各建筑工程單位必須規(guī)范招投標工作程序，充分利用網絡信息資源和專業(yè)人員，認真組織概預算及實施定額研究，建立山東濟寧工程預算信息權威分析，不斷優(yōu)化計價方法，靈活合理選用評標辦法，從而做好建筑中山東濟寧工程預算工作。在工程項目設計的過程中采用限額設計。限額設計主要是根據設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，然后根據初步設計的概算造價進行施工圖設計， 按照施工圖預算對施工圖設計的各個專業(yè)設計文件作出決策。當然，限額設計也應遵循科學、實際，注重優(yōu)化設計、兼顧功能提高，而不能一味地追求節(jié)約投資。在項目工程設計工作中推行限額控制是控制項目投資規(guī)模的重要的措施。

分析我國建設山東濟寧工程預算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制山東濟寧工程預算，加強山東濟寧工程預算咨詢機構和山東濟寧工程預算隊伍建設，加快建設山東濟寧工程預算管理體制改革以及建立完善的符合市場經濟規(guī)律的山東濟寧工程預算管理體系等方面的見解。山東濟寧工程預算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經濟活動。要求在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于 控制了構成山東濟寧工程預算主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預算制度在核定山東濟寧工程預算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的山東濟寧工程預算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟和下令定價色彩，盡管山東濟寧工程預算管理部門制訂了一些有針對性的調價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以山東濟寧工程預算企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。