3.將組建國有資本投資、運營公司與提高無縫鋼管行業(yè)資本流動性相結合，有效解決行業(yè)組織結構優(yōu)化難題。隨著虧損時間的持續(xù)，一些規(guī)模較小的民營鋼企會以破產清算的方式直接“退出”，絕大部分大中型鋼企或其下屬單位、一定數(shù)量的較小規(guī)模民營鋼企將會以重組方式“退出”。解決資本流動性問題的時間已經非常緊迫?；舅悸罚罕M快組建跨省份、跨央地(央企、地方國企)的無縫管行業(yè)國有資本投資、運營公司，真正實現(xiàn)向“管資本”轉變，要關注國有資本的長期和整體收益，而不再刻意強調國有資產在單個項目中的短期保值增值。這樣的制度設計，既能夠破除無縫管行業(yè)資本跨區(qū)域流動的障礙，也將有助于解決國有資本的退出以及跨所有制流動難題。(二)從嚴格規(guī)范市場秩序和引導供需合作模式創(chuàng)新為重點，促進新常態(tài)下的行業(yè)發(fā)展
  

 從行業(yè)現(xiàn)狀可知，我國長期以來走無縫鋼管發(fā)展之路，造就了一個“無縫鋼管大國”，在技術思路上似乎走了彎路，進人了誤區(qū)?！肮艿拦こ探ㄔO所用的管材，經過數(shù)年的努力，從無縫，到螺旋縫，到中直縫，走過了漫長的道路”，“大量使用無縫鋼管，甚至大量進口，外國人對此都表示難以理解”。為什么外國人對中國“大量使用無縫管難以理解”就是因為國外早已用焊管來取代大部份用途的無縫管。中國本來是沿襲無縫鋼管發(fā)展的模式，而70年代后已經將無縫管的比例下調到43.4％ ,可為什么我國一直照老路走下去呢?頗令人反思究其原因主要是舊計劃經濟體制不計成本，不求效益，思想禁錮、慣性思維、缺乏創(chuàng)新意識。不見曾經有人對焊管技術不理解、不放心，對焊管“無縫化”這個術語采取令，實際上焊管技術在不斷發(fā)展，“無縫化”的程度在不斷提高。
中國鋼管業(yè)的重大變化發(fā)生在改革開放以后。隨著的解體、“冷戰(zhàn)”局面的告終，西方先進技術源源不斷傳人中國，比較先進的直縫焊管技術在80年代至90年代陸續(xù)登陸中國，石油石化行業(yè)率先推界到管道應用。原中國石油天然氣總公司于1991年3月11日以(91)中油物字第173號文下發(fā)了《關于使用無縫化鋼管替代無縫鋼管的通知》的紅頭文件，用行政方式來加以。冶金行業(yè)則起步較晚，認識較遲。這是因為國產無縫鋼管當時占國內市場份額達92％，對中國建設事業(yè)貢獻巨大，特別是學術界，對無縫管有深厚的感情，在技術上卻對焊管有一定的疑慮，不理解焊管“無縫化”，甚至有的行業(yè)不同意論文中出現(xiàn)“無縫化”提法;另外一個不可無視的現(xiàn)實是:承認焊管可能替代一部份無縫管會涉及到一些冶金企業(yè)的產品存亡，更何況焊管在中國的起步階段技術水平不太高，初印象欠佳。