基本制度，征納規(guī)則和法律責(zé)任，盡快將目前成熟的暫行條例等上升為正式的法律，以提高稅收法律的性。李旭紅指出。她表示，預(yù)計2020年關(guān)稅，城市維護建設(shè)稅，印花稅，契稅，土地增值稅等稅種的立法工作會有突破。在她看來，值得關(guān)注的稅種包括增值稅，消費稅，關(guān)稅等。增值稅由于適用面廣并且是大的稅種。根據(jù)稅收法定原則因此其立法工作對于我國建立現(xiàn)代稅制而言十分關(guān)鍵。明確我國稅收相關(guān)的基本原則應(yīng)抓緊推動稅收立法工作實體性稅法以法律的形式予以明確消費稅改革廣受關(guān)注的重點在于其對于收入分配機制的影響。而關(guān)稅的立法由于與國際貿(mào)易及經(jīng)濟開放緊密相關(guān)也十分重要。
她指出，在立法過程中應(yīng)注重稅法內(nèi)部的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性，加強不同稅種政策的整合，使稅收政策恰到好處，落到實處，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。施正文對記者表示，稅收立在緊鑼密鼓推進，2019年進度明顯加快，不過對照稅收法定原則的目標，2020年稅收立法的任務(wù)依然很繁重，預(yù)計會進一步提速攻堅，進入后沖刺。他預(yù)計契稅法，城建稅法明年有望通過，印花稅法，土地增值稅法，增值稅法等有望提交全國審議，力爭在明年取得突破性進展。
他同時表示，要處理好稅收立法和稅制改革的關(guān)系，改革要做到在法治軌道上改革，于法有據(jù)。涉及重大改革的稅收立法可以通過試點探索尋找正確的政策，取得經(jīng)驗。立法是為了更好地引領(lǐng)和規(guī)范改革，保障改革成果，同時要注意為未來的改革預(yù)留空間。

下午2時，會議正式開始。本次會議由上海鋼聯(lián)鋼材事業(yè)部副總經(jīng)理陳靖夫先生主持，上海市工商聯(lián)鋼鐵貿(mào)易商會副會長熱軋分會會長陳永福致歡迎辭。開幕式致辭后，正式進入會議主題演講環(huán)節(jié)。首先由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會財務(wù)資產(chǎn)部副主任、高級分析師、高級會計師兼冶金價格協(xié)會秘書長刁力先生作《2021年中國鋼材市場形勢分析及政策解讀》主題報告。刁力先生表示，今年國內(nèi)市場鋼材價格狂飆突進，創(chuàng)近15年來的 水平。1月至2月“春節(jié)”前，國內(nèi)市場鋼材價格總體穩(wěn)中趨降；“春節(jié)”后鋼材價格持續(xù)上升走勢。目前行業(yè)運行中的主要困難和問題：1.鐵礦石等原燃材料價格大幅上漲，供應(yīng)鏈安臨挑戰(zhàn)；2.產(chǎn)能釋放壓力上升，控制產(chǎn)能、產(chǎn)量都較困難；3.環(huán)保要求不斷提高，企業(yè)節(jié)能減排壓力增大；4.全球經(jīng)濟有所反彈，不確定因素仍然較多。其中有利因素有：1.國際市場逐步恢復(fù)，全球經(jīng)濟增長加快；2.國內(nèi)市場鋼材需求將保持小幅增長；3. 確定限產(chǎn)政策，市場供需維持偏緊預(yù)期；4.鋼材價格和經(jīng)濟效益有望超過去年同期。不利因素有：1.限產(chǎn)、環(huán)保、出口退稅調(diào)整等推高后市預(yù)期；2.鐵礦石價格高位振蕩，進口礦價格高位運行，同比漲幅遠超同期鋼價；3.不確定因素仍然較多，歐美等國出現(xiàn)病毒變異，以及疫苗接種的不均衡都增加了疫情防控的不確定性。同時，受國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張和地緣政治風(fēng)險等因素的影響，后期鋼材出口仍面臨較大的壓力。接下來由上海鋼聯(lián)鋼材事業(yè)部板帶部首席分析師曹劍勇先生作《Mysteel2021年2季度熱軋與中板市場展望》的主題演講。曹劍勇先生指出目前熱點在碳中和、唐山地區(qū)的大氣治理等方面，供給導(dǎo)向的開始，就可以體現(xiàn)出鋼廠的主動性強，話語權(quán)維系在上端。目前熱軋2021年的整體供給量較為穩(wěn)定，主要還是在限產(chǎn)與自主檢修增加方面，按照標準來，可增量空間依然有限。換句話而言，產(chǎn)量高點已現(xiàn)！中板2021年并沒有受到較大的限產(chǎn)影響，利用率相對維持，變化度并沒有明顯變化，不過今年較去年相比可增加的空間也相對有限。2020年熱軋國內(nèi)消費前低后高，特別到4季度，海外工業(yè)停滯，熱軋進口量增加（主要以基料為主），帶動了一輪出口熱潮（包含鋼制品）。2021年隨著消費的短暫維持，國內(nèi)供應(yīng)量偏高，在整個經(jīng)濟順周期中，其消費大幅增長空間有限，因此表需可上升，但其幅度較前幾年相比增幅或?qū)⒎啪彙?020年中板消費快速上升，國內(nèi)供應(yīng)不足，同時海外進口量也大幅上升，因此整體表需大幅上升。2021年隨著消費的可持續(xù)存在，國內(nèi)供應(yīng)增量有限，海外進口空間減少，因此整體表需可上沖的空間相對有限。 2021年上半年市場需要注意：宏觀方面：1、對于美國疫苗普及率的，M2呈現(xiàn)下降后出現(xiàn)流動性通脹，中國是否會跟隨；2、國外的復(fù)工復(fù)產(chǎn)是否在未來1-2個季度仍無法回復(fù)到正常水平，特別關(guān)注國外廢鋼的外賣量（代表全球Fe元素平衡是否恢復(fù)）；3、唐山大氣治理對于重污染行業(yè)從政策層面如何進行疏導(dǎo)，對于控產(chǎn)問題，是否還會擴散；4、碳中和以及對于2021年的鋼鐵目標產(chǎn)量如何進行劃分，6月份的平臺交易會如何實現(xiàn)。微觀方面：1、中板、熱軋其供給量會呈現(xiàn)高位，集中性檢修在1季度末與2季度初出現(xiàn)，產(chǎn)量高位有所體現(xiàn)；2、利潤集中在上端，較難傳導(dǎo)到下端，國內(nèi)再平衡的利潤分配一定會實現(xiàn)；3、5月份出口預(yù)期下降，東北、華北、華東、華南之間的區(qū)域基差是否有變化（短期國內(nèi)供應(yīng)量是否大幅增加）；4、冷熱價差收縮后，冷系產(chǎn)量下降是否有修復(fù)的空間；5、5月份下游是否會在價格略降后呈現(xiàn)大量買進？（目前Mysteel調(diào)研除冷系外，其他消費在5月份仍有一定上升空間）接下來由上海振華重工（集團）股份有限公司南通振華重裝黨委書記、總工程師馬立芬女士作《高強鋼在制造行業(yè)的應(yīng)用》的主題演講。馬立芬女士介紹了鋼鐵產(chǎn)量與鋼橋現(xiàn)狀。并指出我國鋼結(jié)構(gòu)橋梁的比例很低。截至2020年底，全國公路橋梁達百萬座，其中鋼結(jié)構(gòu)橋梁不足1%。美國鋼結(jié)構(gòu)橋梁占35%，日本鋼結(jié)構(gòu)橋梁占41%。如何發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)橋梁？片面追求“世界 ”、“國內(nèi) ”，還不行，還要關(guān)注量大面廣的中小橋。鋼橋是工業(yè)化的產(chǎn)物，它反映了一個 冶金工業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展水平。鋼結(jié)構(gòu)橋梁的發(fā)展勢必會帶來中厚板的發(fā)展，中厚板的發(fā)展也將促進鋼結(jié)構(gòu)橋梁的發(fā)展。隨著鋼材技術(shù)的進步, 市場中陸續(xù)出現(xiàn)了高強鋼、控溫控軋鋼（TMCP）、高焊接性鋼（低預(yù)熱高強鋼、大線能量鋼）、抗層狀撕裂鋼、變厚度鋼板、耐候鋼、減振鋼板等, 促進了鋼橋結(jié)構(gòu)形式的多樣化、合理化，并在更廣的范圍得以應(yīng)用。我國橋梁鋼研發(fā)方向：比如做結(jié)合梁，一般要用變厚板，可以從40毫米變厚變寬到60毫米，但早在很久以前，國外就可以定制漸變的鋼板，直接可供使用。而我國的情況是，鋼板在60之后，再按照要求焊接40的鋼板，這個過程不僅增加了焊接的費用，而且浪費很多，因為從60到40必然有一個過渡，而這個過渡實際上就浪費了。因此，要大力發(fā)展鋼橋，必須突破材料的瓶頸，在高性能鋼和型鋼上下功夫。據(jù)了解，國外橋梁鋼結(jié)構(gòu)用鋼系列已達到了非常完善和配套的程度，尤其是日本，專門有橋梁用高性能鋼，而國內(nèi)在該方面的發(fā)展還相對欠缺。另外，目前我國市面上可供橋梁選用的型鋼也并不多。國外普遍使用的是軋鋼和型鋼，鋼材出廠后直接可供使用，既節(jié)省了成本，也保證了質(zhì)量。接下來由浙江物產(chǎn)道富有限公司總經(jīng)理助理唐國寅先生作《2021板材品種進出口情況展望》的主題演講。唐國寅先生表示，出口退稅降低稅率或取消符合 限制低附加值出口及減排導(dǎo)向，有助于平抑國內(nèi)高漲原材料價格。傳言已久，按歷史經(jīng)驗，正式出臺時間不會太遠。以通完關(guān)為準，應(yīng)該會有一定的緩沖時間。2020年共出口各類鋼材5367萬噸，其中螺線689萬噸、型材261萬噸、板材3272萬噸（其中熱卷688萬噸、切板中板365萬噸）、鋼管734萬噸。假設(shè)按以上所說的退稅減免，如果冷卷從13%退稅率降到9%，幾乎沒有影響。那么影響 的是熱軋類，熱軋類2020年出口總量約2003萬噸。按以上假設(shè)推論，以年為計，影響出口量大約650萬噸，對于長材類和板材類影響大致相當(dāng)。單體品種影響 的是螺紋和熱卷，影響的量大致相當(dāng)。關(guān)于2021年的板材出口政策與市場分析，市場層面，2020年中國出口鋼材5370萬噸，板材占3210萬噸，無論從傳統(tǒng)出口資源國產(chǎn)能還是消費國增加產(chǎn)能來說，短期內(nèi)不具備完全替代的資源，因此出口機會中期存在，但短期3-6個月內(nèi)會受政策影響。2021年是否存在板材大規(guī)模進口可能？從目前疫情的控制情況以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況來看，不再具備國際間供需劇烈矛盾。半成品的進口可能成為常態(tài)（ 環(huán)保政策以及壓減粗鋼產(chǎn)能的影響，以及鋼廠清潔生產(chǎn)的趨勢）。國際板材價格的高企，如無特殊變化，2021年基本沒有流通性板材進口機會。鋼材的強度指標由彈性極限σe，屈服極限σy，和抗拉極限σu，設(shè)計時以鋼材的屈服強度為基礎(chǔ)，屈服強度高可以減輕結(jié)構(gòu)的自重，節(jié)省鋼材，降低造價?？估瓘姸圈襲即是鋼材破壞前所能承受的大應(yīng)力，此時的結(jié)構(gòu)因塑性變形很大而失去使用性能，但結(jié)構(gòu)變形大而不垮，滿足結(jié)構(gòu)抵抗罕遇地震時的要求?！襲/σy值的大小，可以看作鋼材強度儲備的參數(shù)。