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哈爾濱道外工程預(yù)算管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全盡管我國已制定了與哈爾濱道外工程預(yù)算管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。特別是加入WT0后，我國的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。哈爾濱道外工程預(yù)算控制模式主要是“條塊分割，政出多門”，這種控制模式雖然可以促進企業(yè)的主體管理工作與哈爾濱道外工程預(yù)算的專業(yè)性和地區(qū)性特點相適應(yīng)，但是會造成企業(yè)的宏觀管理層工作出現(xiàn)重復(fù)，各管理部門之間聯(lián)系性較差，不能協(xié)調(diào)配合工作，沒有統(tǒng)一的相關(guān)管理制度，導(dǎo)致各項管理制度脫節(jié)，矛盾嚴重，企業(yè)內(nèi)部的哈爾濱道外工程預(yù)算控制較為混亂，不能有效控制建筑哈爾濱道外工程預(yù)算成本。傳統(tǒng)的哈爾濱道外工程預(yù)算管理模式將工程哈爾濱道外工程預(yù)算階段作為控制重點，單純重視工程的哈爾濱道外工程預(yù)算過程變更造價、承包造價、結(jié)算造價，忽略了工程決策階段和設(shè)計階段造價控制的重要作用。我國的哈爾濱道外工程預(yù)算是由 統(tǒng)一規(guī)定的費率確定的，相對固定，制約了市場競爭的發(fā)展，不能滿足當(dāng)下市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需求。建筑工程前期決策階段對整個哈爾濱道外工程預(yù)算成本控制具有重要影響，必須作好哈爾濱道外工程預(yù)算過程中前期決策階段的哈爾濱道外工程預(yù)算控制工作。項目決策階段決定了建筑工程的哈爾濱道外工程預(yù)算方案和投資規(guī)模，正確的工程決策能夠為工程設(shè)計奠定基礎(chǔ)，哈爾濱道外工程預(yù)算的控制工作涉及工程哈爾濱道外工程預(yù)算的各個階段，其中建筑工程哈爾濱道外工程預(yù)算前期決策階段的哈爾濱道外工程預(yù)算控制影響 ，必須加以重視，認真作好該階段的造價控制工作，確定正確的建設(shè)哈爾濱道外工程預(yù)算標(biāo)準，建設(shè)哈爾濱道外工程預(yù)算標(biāo)準應(yīng)該根據(jù)投資方的實際情況和哈爾濱道外工程預(yù)算技術(shù)水平確定，普遍哈爾濱道外工程預(yù)算采用可行、適當(dāng)超前的建設(shè)標(biāo)準，在現(xiàn)實投入的基礎(chǔ)上，明確企業(yè)的長遠利益，同時也應(yīng)該選擇合理的哈爾濱道外工程預(yù)算地點，選用先進的哈爾濱道外工程預(yù)算設(shè)備等。
建筑工程招投標(biāo)階段的哈爾濱道外工程預(yù)算控制管理的重點在于明確相關(guān)哈爾濱道外工程預(yù)算合同中關(guān)于工程建設(shè)款項的具體條款。必須明確哈爾濱道外工程預(yù)算合同中的相關(guān)條款的約定和責(zé)任。招標(biāo)能否成功主要看建筑企業(yè)對于目前市場價格定位是否準確哈爾濱道外工程預(yù)算過程中的項目管理主要內(nèi)容包括對哈爾濱道外工程預(yù)算進度、質(zhì)量、費用、合同、信息等方面進行協(xié)調(diào)管理。建筑企業(yè)應(yīng)該盡量要求承包單位采用先進的哈爾濱道外工程預(yù)算技術(shù)降低哈爾濱道外工程預(yù)算，采用科學(xué)合理的項目設(shè)計方案，從而能提高工程哈爾濱道外工程預(yù)算質(zhì)量，降低哈爾濱道外工程預(yù)算成本，縮短哈爾濱道外工程預(yù)算工期。哈爾濱道外工程預(yù)算材料費用是哈爾濱道外工程預(yù)算階段哈爾濱道外工程預(yù)算的重要組成部分，占據(jù)整個哈爾濱道外工程預(yù)算的一大部分，因此應(yīng)該重點作好哈爾濱道外工程預(yù)算階段的材料費用管理工作，有效減少哈爾濱道外工程預(yù)算成本。應(yīng)該加強對項目設(shè)計方案變更的控制管理措施，盡量提前變更項目設(shè)計方案，越早提出變化項目哈爾濱道外工程預(yù)算的損失越小，應(yīng)該將項目設(shè)計變更盡量控制在哈爾濱道外工程預(yù)算前期階段。提高哈爾濱道外工程預(yù)算現(xiàn)場監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)水平，嚴格按照相關(guān)標(biāo)準進行審查監(jiān)理。
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哈爾濱道外工程預(yù)算管理在基本建設(shè)中的地位和作用日益顯得重要。哈爾濱道外工程預(yù)算管理的目的是合理確定和有效控制哈爾濱道外工程預(yù)算。作為基本建設(shè)主體的建設(shè)單位，進一步加強哈爾濱道外工程預(yù)算管理，對提高投資效益，促進基本建設(shè)發(fā)展具有重要意義。建設(shè)單位的哈爾濱道外工程預(yù)算管理必須根據(jù)自身的特點，按照基本建設(shè)的程序，從設(shè)計、施工和竣工結(jié)算三個環(huán)節(jié)入手。從鐵路建設(shè)項目功能構(gòu)成的角度看，鐵路建設(shè)項目可劃分為固定設(shè)備系統(tǒng)和移動設(shè)備系統(tǒng)兩大部分。固定設(shè)備系統(tǒng)是鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，可分為線路和站場（樞紐）兩大部分，線路和站場（樞紐）決定了鐵路的總體走向和布局，線路和站場（樞紐）又可能分別包括：路基、橋涵、隧道、軌道、房屋建筑等土建工程；站后五電工程（包括電力、電力牽引供電、通信、信號及信息工程）；運營維修設(shè)施等。移動設(shè)備系統(tǒng)就是鐵路機車、車輛、洞車組等設(shè)備。固定設(shè)備和移動設(shè)備系統(tǒng)集成后構(gòu)成完整的鐵路運輸系統(tǒng)工程。由于缺乏長遠的規(guī)劃，又不按基建程序辦事，至使工程缺少充足的前期準備時間而倉促上馬，甚至有些工程陷于邊勘探、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”狀態(tài)。這樣就造成缺乏嚴格的可行性論證，又未經(jīng)多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，使哈爾濱道外工程預(yù)算留下很多缺口而難以準確地進行控制。有的項目由于對設(shè)計方案及工程的科技水平不能準確的定位，而缺乏長遠考慮，以使科技水平很快的落后，又不能滿足社會發(fā)展的需要.必須進行改造提高甚至形成重復(fù)建設(shè)，從而造成浪費。這種無形的哈爾濱道外工程預(yù)算大突破，更是需要各級領(lǐng)導(dǎo)引起高度的重視。
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