規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒(méi)有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門(mén)規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門(mén)的權(quán)力或者本部門(mén)的法定職責(zé)。  ”該條款對(duì)規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對(duì)益、義務(wù)事項(xiàng)作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對(duì)事故調(diào)查費(fèi)用沒(méi)有作出規(guī)定的情況下，部門(mén)規(guī)章不能設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用的規(guī)定。
  部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章能否設(shè)定。沒(méi)有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。  地方性法規(guī)設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用的性探討生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（493令）是目前和地方各級(jí)調(diào)查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調(diào)查的原則和程序，明確事故調(diào)查實(shí)行分級(jí)調(diào)查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類(lèi)別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域、事故類(lèi)別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險(xiǎn)化學(xué)品事故較多，且事故類(lèi)別（坍塌、冒頂、觸電、機(jī)械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調(diào)查程序，其事故調(diào)查組組成、事故調(diào)查方案制定、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過(guò)程、調(diào)查時(shí)限、責(zé)任認(rèn)定等法定事項(xiàng)是不能隨意變更的，各級(jí)必須嚴(yán)格遵從，不應(yīng)當(dāng)因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調(diào)查費(fèi)用并不具有“地方務(wù)”和“需要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況作出規(guī)定”的本質(zhì)特征。  493令中并未規(guī)定“各省.

當(dāng)晚，在汾陽(yáng)賈家莊賈樟柯藝術(shù)中心，賈樟柯攜短片營(yíng)生正式播映。  知名作家余華、阿來(lái)、格非等悉數(shù)到場(chǎng)。賈樟柯對(duì)布，紀(jì)錄片一個(gè)村莊的文學(xué)于當(dāng)日開(kāi)拍，并將于9月上映。長(zhǎng)期以來(lái)，呂梁多被貼上“煤炭”“生態(tài)脆弱”等標(biāo)簽。作為一個(gè)經(jīng)歷過(guò)煤炭“黃金十年”的資源城市，這座城市的文學(xué)底蘊(yùn)、淵源常被外界所忽視。  這 ，在汾陽(yáng)賈家莊，這個(gè)曾被“山藥蛋派”代表作家馬烽、寫(xiě)進(jìn)諸多作品的村莊，誕生過(guò)歌曲人說(shuō)山西好風(fēng)光的地方，到處洋溢著“文青”氣質(zhì)。在賈家莊的大街小巷、綠茵深處，格非、阿來(lái)、蘇童，一張張標(biāo)注著作家名字、作品的海報(bào)赫然醒目。
  圖書(shū)集市上，往來(lái)穿梭的文學(xué)愛(ài)好者手捧圖書(shū)，著近距離和作家交流。村莊里，頭裹白毛巾的老農(nóng)捧著紙張，一字一句地用汾陽(yáng)方言朗誦出“在青山綠水之間，我想牽著你的手，走過(guò)這座橋，橋上是綠葉紅花，橋下是流水人家”，后還不忘說(shuō)明——沈從文湘行散記。  面對(duì)攝像機(jī)鏡頭，賈家莊村內(nèi)工作人員自然地讀出“村莊太小了，人更是沒(méi)有位置和痕跡”的句子。山西省副、呂梁市委李正印表示，呂梁是一個(gè)人文薈萃的地方。早在初唐時(shí)期，汾陽(yáng)詩(shī)人宋之問(wèn)就寫(xiě)下“近鄉(xiāng)情更怯、不敢問(wèn)來(lái)人”的思鄉(xiāng)名句，詩(shī)人杜牧也留下“借問(wèn)酒家何處有，牧童遙指杏花村”的名句。