什么是計量認(rèn)證/資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志CMA
CMA是“China Metrology Accreditation”的縮寫;中文含義為“中國計量認(rèn)證”。它是根據(jù)中華人民共和國計量法的規(guī)定,由省級以上人民政府計量行政部門對檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力及可靠性進(jìn)行的一種的認(rèn)證及評價。這種認(rèn)證對象是所有對社會出具公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)及其它各類實驗室;如各種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站、環(huán)境檢測站、疾病控制中心等等。取得計量認(rèn)證合格的檢測機(jī)構(gòu),允許其在檢驗報告上使用CMA標(biāo)記;有CMA標(biāo)記的檢驗報告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評價、成果及司法鑒定,具有法律效力。
目前正在推行強(qiáng)制性的"計量認(rèn)證"、"審查認(rèn)可"和實驗室自愿參加的"實驗室認(rèn)可"等制度,來保證檢測機(jī)構(gòu)為社會提供服務(wù)的公正性、科學(xué)性和權(quán)威性,這些認(rèn)證都是以 《計量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》及《質(zhì)量法》等法律為依據(jù)。這項工作是一項技術(shù)性很強(qiáng)的執(zhí)法監(jiān)督工作。凡是經(jīng)過 計量行政部門計量認(rèn)證的檢測機(jī)構(gòu), 將授予"CMA"計量認(rèn)證標(biāo)志,此標(biāo)志可加蓋在檢測報告的左上角。因此,消費者所見到的檢測報告,只有其左上角蓋有"CMA"標(biāo)志方可認(rèn)為此報告可。 CMA計量認(rèn)證 CNAS實驗室認(rèn)可 咨詢指導(dǎo)!
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環(huán)評資質(zhì)取消意味著環(huán)評管理放松?環(huán)境部回應(yīng)
經(jīng)第十三屆全國人大常委會第七次會議修改通過的《環(huán)境影響評價法》已于2018年12月29日公布施行,取消了建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項,主要對第十九條、第、第二十八條和第三十二條進(jìn)行了修改。近日,生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司負(fù)責(zé)人就取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的背景、強(qiáng)化環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理的法律規(guī)定及后續(xù)工作等,回答了記者的提問。
問:修改《環(huán)境影響評價法》取消環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的背景是什么?
答:黨中央、國務(wù)院高度重視轉(zhuǎn)變政府職能,把“放管服”改革作為深化改革的重要內(nèi)容,持續(xù)加以推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域是“放管服”改革的一個重要方面,2017年9月,國務(wù)院常務(wù)會建議取消“環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”行政許可事項,并依照法定程序提請全國人大常務(wù)委員會修法。 2018年12月29日,第十三屆全國人大常委會第七次會議作出《環(huán)境影響評價法》修改決定,并于當(dāng)日公布施行。
已實行多年的建設(shè)項目環(huán)評資質(zhì)管理對保障環(huán)評文件編制質(zhì)量、有效環(huán)境污染和生態(tài)破壞、強(qiáng)化環(huán)評制度效力發(fā)揮了重要作用,并形成了一支業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊伍,培育了具備一定自我調(diào)節(jié)能力的環(huán)評市場。在深化“放管服”改革的新形勢下,隨著環(huán)評技術(shù)校核等事中事后監(jiān)管的力度越來越大,放開事前準(zhǔn)入的條件逐步成熟,此次修法標(biāo)志著環(huán)評資質(zhì)管理的改革瓜熟蒂落。修改后的《環(huán)境影響評價法》不再強(qiáng)制要求由具有資質(zhì)的環(huán)評機(jī)構(gòu)編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表),規(guī)定建設(shè)單位既可以可委托技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書(表),如果自身就具備相應(yīng)技術(shù)能力也可以自行編制,有利于進(jìn)一步激發(fā)市場活力,通過更加充分的市場競爭環(huán)評技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)意識,也有利于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
問:我們注意到,《環(huán)境影響評價法》修改中將環(huán)評文件的責(zé)任主體由環(huán)評機(jī)構(gòu)改為建設(shè)單位,怎樣看待這一調(diào)整?
答:修改后《環(huán)境影響評價法》一個突出特點就是明確了建設(shè)單位對其建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)承擔(dān)主體責(zé)任。長期以來,環(huán)評機(jī)構(gòu)作為環(huán)評文件的責(zé)任主體,間接造成建設(shè)單位只重視環(huán)評審批,不關(guān)心環(huán)評內(nèi)容和落實,項目建設(shè)過程中擅自變更、“批建不符”、不落實“三同時”等違規(guī)問題屢有發(fā)生。為督促建設(shè)單位自覺履行環(huán)保責(zé)任,按照誰獲益誰擔(dān)責(zé)的原則,修訂后的法律明確規(guī)定,建設(shè)單位對其建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé),技術(shù)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這將促使建設(shè)單位切實把環(huán)評文件的編制、相應(yīng)生態(tài)環(huán)保對策措施的制定和落實放在心上,從被動“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥摹拔乙觥?,真正做到對自己?fù)責(zé),也有利于建設(shè)單位從環(huán)評編制質(zhì)量方面擇優(yōu)選擇技術(shù)單位,逐步淘汰那些不負(fù)責(zé)任、粗制濫造的技術(shù)單位,凈化和規(guī)范環(huán)評從業(yè)市場。
問:環(huán)評資質(zhì)取消后,是不是意味著環(huán)評管理放松了,修改后《環(huán)境影響評價法》在監(jiān)管方面有哪些新的規(guī)定?
答:取消環(huán)境影響報告書(表)編制單位的前置準(zhǔn)入審批,并不意味著不管,相反,《環(huán)境影響評價法》對監(jiān)督管理、責(zé)任追究作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定,賦予了各級生態(tài)環(huán)境部門更強(qiáng)有力的監(jiān)管武器,將對相關(guān)違法行為形成有效震懾。
一是大幅強(qiáng)化法律責(zé)任,實施單位和人員的“雙罰制”。環(huán)評文件如果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題,對建設(shè)單位將處五十萬至二百萬元罰款,對其相關(guān)責(zé)任人員處五萬至二十萬元罰款;對技術(shù)單位罰款額度由1至3倍提高到3至5倍,并沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的禁止從業(yè);對編制人員實施五年內(nèi)禁止從業(yè)等處罰,構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任,并終身禁止從業(yè)。
二是提高了有關(guān)考核和處罰的可操作性,從基礎(chǔ)資料明顯不實,內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等三個方面,細(xì)化了環(huán)境影響報告書(表)存在“嚴(yán)重質(zhì)量問題”的具體情形,標(biāo)準(zhǔn)更明確,有利于各級生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)管。
三是加強(qiáng)環(huán)評文件質(zhì)量考核,明確要求市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門均應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制單位進(jìn)行監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。
四是實施用管理,負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的生態(tài)環(huán)境主管部門需依法將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法息記入社會誠檔案,并納入全國用息共享平臺和 企業(yè)用息公示系統(tǒng)向社會公布,這樣將產(chǎn)生聯(lián)合懲戒的強(qiáng)大威懾力。
問:下一步,在規(guī)范環(huán)境影響報告書(表)編制和監(jiān)管方面,生態(tài)環(huán)境部將重點開展哪些工作?
答:為確保環(huán)評資質(zhì)取消后,環(huán)評文件質(zhì)量不下降、環(huán)評環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用不削弱,我部將加快制定有關(guān)管理文件,并進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
一是新近印發(fā)了《關(guān)于取消建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項后續(xù)相關(guān)工作要求的公告(暫行)》,對過渡期的相關(guān)要求作出暫行規(guī)定。主要是明確停止執(zhí)行原有的資質(zhì)管理辦法,依法不再受理資質(zhì)申請和資質(zhì)審查相關(guān)事項;提出環(huán)境影響報告書(表)編制單位和人員在技術(shù)能力方面的要求,對“脫鉤改制”單位明確不走“回頭路”,暫由環(huán)境影響評價工程師作為編制主持人和主要編制人員;明確原有行政處理決定的執(zhí)行原則和管理部門監(jiān)管職責(zé),并對環(huán)評文件編制過程進(jìn)行了規(guī)范。
二是按照法律規(guī)定,加快制定建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法、能力建設(shè)指南、編制單位和編制人員用息公開管理規(guī)定等配套文件,構(gòu)建以質(zhì)量為核心、以用為主線、以公開為手段、以監(jiān)管為保障的管理體系,進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響報告書(表)編制行為,保障編制質(zhì)量,維護(hù)環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場秩序。
三是進(jìn)一步加大環(huán)評文件技術(shù)復(fù)核力度,在日??己嘶A(chǔ)上,輔以大數(shù)據(jù)、智能化手段,定期對全國審批的報告書(表)開展復(fù)核,強(qiáng)化重點單位和重點行業(yè)靶向監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位和人員實施嚴(yán)管重罰。抓緊建設(shè)全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價用平臺,落實用管理要求,營造守者受益、失者難行的良性市場秩序。
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【轉(zhuǎn)帖】十大檢測室人員資質(zhì)要求
檢測是一項非常專業(yè)的工作,因此不同的檢測實驗室對檢測人員的資質(zhì)要求也是不同的。本文匯總了各類檢測實驗室對檢測人員資質(zhì)的要求,供大家參考。
實驗室認(rèn)可通用要求
實驗室管理者應(yīng)確保所有操作專門設(shè)備、從事檢測和/或校準(zhǔn)、評價結(jié)果、簽署檢測報告和校準(zhǔn)的人員的能力。當(dāng)使用在培員工時,應(yīng)對其安排適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。對從事特定工作的人員,應(yīng)按要求根據(jù)相應(yīng)的教育、培訓(xùn)、經(jīng)驗和/或可證明的技能進(jìn)行資格確認(rèn)。
注:
(1)某些技術(shù)領(lǐng)域(如無損檢測)可能要求從事某些工作的人員持有個人資格,實驗室有責(zé)任滿足這些指定人員持證上崗的要求。人員持證上崗的要求可能是法定的、特殊技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)包含的,或是客戶要求的。
(2)對檢測報告所含意見和解釋負(fù)責(zé)的人員,除了具備相應(yīng)的資格、培訓(xùn)、經(jīng)驗以及所進(jìn)行的檢測方面的充分知識外,還需具有:
——用于制造被檢測物品、材料、產(chǎn)品等的相關(guān)技術(shù)知識、已使用或擬使用方法的知識,以及在使用過程中可能出現(xiàn)的缺陷或降級等方面的知識;
——法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中闡明的通用要求的知識;
——對物品、材料和產(chǎn)品等正常使用中發(fā)現(xiàn)的偏離所產(chǎn)生影響程度的了解。
實驗室資質(zhì)認(rèn)定的通用要求
實驗室應(yīng)有與其從事檢測和/或校準(zhǔn)活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。實驗室應(yīng)使用正式人員或合同制人員。使用合同制人員及其他的技術(shù)人員及關(guān)鍵支持人員時,實驗室應(yīng)確保這些人員勝任工作且受到監(jiān)督,并按照實驗室管理體系要求工作。
對所有從事抽樣、檢測和/或校準(zhǔn)、簽發(fā)檢測/校準(zhǔn)報告以及操作設(shè)備等工作的人員,應(yīng)按要求根據(jù)相應(yīng)的教育、培訓(xùn)、經(jīng)驗和/或可證明的技能進(jìn)行資格確認(rèn)并持證上崗。從事特殊產(chǎn)品的檢測和/或校準(zhǔn)活動的實驗室,其專業(yè)技術(shù)人員和管理人員還應(yīng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求。
實驗室技術(shù)主管、授權(quán)簽字人應(yīng)具有工程師以上(含工程師)技術(shù)職稱,熟悉業(yè)務(wù),經(jīng)考核合格。(此條為強(qiáng)制要求)
依法設(shè)置和依法授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu),其授權(quán)簽字人應(yīng)具有工程師以上(含工程師)技術(shù)職稱,熟悉業(yè)務(wù),在本專業(yè)領(lǐng)域從業(yè)3年以上。(此條為強(qiáng)制要求)
1醫(yī)學(xué)實驗室
(1)實驗室管理層應(yīng)有組織規(guī)劃、人事政策和規(guī)定了所有人員資格及職責(zé)的職務(wù)說明。
(2)實驗室管理層應(yīng)維持全部人員相關(guān)的教育背景、專業(yè)資格、培訓(xùn)、經(jīng)驗及能力記錄,相關(guān)人員應(yīng)隨時可利用有關(guān)息,包括:
(a)或執(zhí)照(需要時);
(b)以前的工作資料;
(c)職務(wù)說明;
(d)繼續(xù)教育及業(yè)績記錄;
(e)能力評估;
(f)對不良事件或事故報告的特別規(guī)定。
其他與被授權(quán)者個人有關(guān)的記錄可包括職業(yè)危害暴露記錄和免疫狀態(tài)記錄。
3.實驗室應(yīng)由負(fù)管理責(zé)任且有能力對實驗室所提供服務(wù)負(fù)責(zé)的一人或多人領(lǐng)導(dǎo)。
注:
此處的能力應(yīng)理解為有基礎(chǔ)教育,研究生教育,繼續(xù)教育,以及若干年的醫(yī)學(xué)實驗室培訓(xùn)或工作經(jīng)驗的背景。
2生物檢測實驗室
實驗室使用人員時,應(yīng)考慮以下條件:
a)有顏色視覺障礙的人員不能執(zhí)行某些涉及到辨色的試驗。
b)實驗室人員應(yīng)熟悉生物檢測操作知識和消毒知識。
c)實驗室應(yīng)對在培人員實施有效監(jiān)督。
d)實驗室應(yīng)對新員工進(jìn)行檢測技能的培訓(xùn),對新員工的檢測技能進(jìn)行確認(rèn)。
3化學(xué)檢測實驗室
(1)實驗室授權(quán)簽字人應(yīng)具有化學(xué)專業(yè)本科以上學(xué)歷,并具有三年以上相關(guān)技術(shù)工作經(jīng)歷。如果不具備上述條件,應(yīng)具有足夠的化學(xué)相關(guān)領(lǐng)域檢測工作經(jīng)歷(至少十年)。
(2)實驗室人員應(yīng)接受有關(guān)化學(xué)和防護(hù)、救護(hù)知識的培訓(xùn)。關(guān)鍵檢測人員(熟悉各項檢測方法、程序、目的和結(jié)果評價的人員)應(yīng)掌握化學(xué)分析測量不確定度評價的方法。
4電氣檢測實驗室
(1)實驗室所有操作專門設(shè)備、從事檢測、評價結(jié)果、簽署檢測報告的人員應(yīng)具有相應(yīng)的電氣檢測基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識。
(2)內(nèi)部培訓(xùn)管理程序應(yīng)包含離開固定設(shè)施、場所或在相關(guān)的臨時或移動設(shè)施中進(jìn)行工作的人員。
(3)對離開固定設(shè)施、場所或在相關(guān)的臨時或移動設(shè)施中進(jìn)行工作的人員也應(yīng)受到足夠的監(jiān)督。
5醫(yī)療器械檢測實驗室
對所有醫(yī)療器械檢測實驗室的特定要求:
——實驗室應(yīng)確保所有與檢測質(zhì)量有關(guān)的人員受過醫(yī)療器械相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn);
——實驗室應(yīng)確保所有在特殊環(huán)境條件下臨時工作的人員接受必要的培訓(xùn)或在技術(shù)監(jiān)督人員的監(jiān)督下工作;
——若人員與檢測樣品的接觸會影響樣品的質(zhì)量,則實驗室應(yīng)建立并保持對檢測人員的、清潔和服裝的要求,并形成文件;
——承擔(dān)對醫(yī)療器械或附件性能檢測的人員,應(yīng)能按規(guī)定程序判定所檢測醫(yī)療器械有關(guān)的危害(例如:能量危害,生物學(xué)危害,環(huán)境危害,有關(guān)器械使用的危害,以及由功能失效、維護(hù)及老化引起的危害等),并有評估其風(fēng)險的能力;有關(guān)人員能夠正確出具風(fēng)險評估報告、進(jìn)行風(fēng)險評估評審。
6汽車、摩托車檢測實驗室
對所有汽車和摩托車檢測實驗室的特殊要求:從事道路試驗的駕駛?cè)藛T必須獲得法定駕駛證。
7無損檢測實驗室
對技術(shù)監(jiān)督人員和檢測工作人員的任職要求如下:
——技術(shù)監(jiān)督人員:
①應(yīng)具有無損檢測技術(shù)的專門知識和經(jīng)驗;并具有射線或超聲探傷Ⅲ級人員的資格;
②應(yīng)具有熟悉的有關(guān)材料性能、檢測過程和工作環(huán)境要求的知識;
③應(yīng)具有整理分析有關(guān)無損檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的經(jīng)驗和能力;
④應(yīng)具有使用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗和依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制作業(yè)指導(dǎo)書的能力;
⑤應(yīng)具有提出終的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z測報告的能力;
⑥應(yīng)具有完成無損檢測和監(jiān)測工作質(zhì)量的能力。
——授權(quán)簽字人:
當(dāng)授權(quán)簽字人僅對射線或超聲探傷的檢測項目負(fù)責(zé)時,其資格應(yīng)滿足射線或超聲探傷Ⅲ級人員的資格;當(dāng)授權(quán)簽字人僅對磁粉或滲透檢測項目負(fù)責(zé)時,其資格應(yīng)滿足磁粉或滲透Ⅱ級人員的資格;
當(dāng)授權(quán)簽字人對無損檢測總報告負(fù)責(zé)時,必須滿足上述技術(shù)監(jiān)督人員條款中對人員的全部要求。
——檢測工作人員:
①應(yīng)具有無損檢測Ⅱ級人員的資格;
②應(yīng)具有進(jìn)行無損檢測的經(jīng)驗;
③應(yīng)具有使用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗和根據(jù)具體的要求應(yīng)用合適的標(biāo)準(zhǔn)的能力;
④應(yīng)具有整理分析無損檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的經(jīng)驗和能力;
⑤應(yīng)具有保持工作記錄和編制常規(guī)報告的能力。
8玩具檢測實驗室
培訓(xùn)
a)為獲得準(zhǔn)確可靠試驗結(jié)果,應(yīng)確保從事本領(lǐng)域檢測的人員獲得充足的培訓(xùn),并且培訓(xùn)應(yīng)持續(xù)進(jìn)行以使操作者的技術(shù)能力持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。
b)沒有檢測經(jīng)歷的操作者應(yīng)進(jìn)行以下內(nèi)容的嚴(yán)格的培訓(xùn):工作流程、試驗?zāi)康?;不同?biāo)準(zhǔn)的要求;試驗程序、儀器設(shè)備使用和相關(guān)檢測技巧;每個試驗的關(guān)鍵點;樣品識別;結(jié)果報告和記錄;儀器校準(zhǔn)和維護(hù)核查的重要性;試驗結(jié)果的判定。
c)檢測人員正式授權(quán)上崗前,必須進(jìn)行考核,該考核包括理論和現(xiàn)場操作考核,考核項必須覆蓋計劃授權(quán)檢測范圍有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的全部項目,完全通過后才可正式授權(quán)上崗。
9紡織品檢測實驗室
從事檢測工作的人員在上崗前需進(jìn)行培訓(xùn)、考核,獲得資格。羊絨、羊毛手排長度、棉花手扯長度、化學(xué)纖維中斷法線密度測定、化學(xué)纖維長度、羽毛羽絨、異味的評定等檢測工作操作技巧性強(qiáng),從事此項目檢測工作的人員需有二年以上的實際操作經(jīng)歷,方可獨立開展檢測工作。
三個月以上未從事紡織手工操作和目光評定的檢測工作人員,必須經(jīng)過目光校對。
同樣時期未從事過紡織手工操作和目光評定檢測工作的人員,必須經(jīng)過操作比對,經(jīng)評定合格后方能重新從事上述項目的檢測工作實驗室應(yīng)制定目光校對和操作比對計劃,保證從事檢測工作的人員定期進(jìn)行目光校對與操作比對,以穩(wěn)定、統(tǒng)一檢測目光與操作。
10金屬材料檢測實驗室
從事取樣和制樣的工作人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn),制樣人員還須有相應(yīng)工種技能培訓(xùn)證明并經(jīng)崗位培訓(xùn)合格。
化學(xué)分析和物理檢測等相應(yīng)崗位的技術(shù)管理者應(yīng)有能力和權(quán)利保障對檢測工作提供技術(shù)支持和監(jiān)督,對檢測結(jié)果進(jìn)行評價并簽發(fā)檢測報告
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