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建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性,造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而形成了大量效益不好的工程。近些年來,國際上發(fā)達 對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在湘西古丈工程預算階段,在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價多為事后算賬,依附于建筑設(shè)計師,被動地反映設(shè)計和湘西古丈工程預算。湘西古丈工程預算咨詢機構(gòu)不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構(gòu),但沒有充分發(fā)揮出湘西古丈工程預算咨詢的作用。目前我國的湘西古丈工程預算咨詢單位普遍實力薄弱,規(guī)模偏小,技術(shù)力量不強,改革也沒有完全到位,還無法應對市場的變化和競爭。湘西古丈工程預算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題,主要表現(xiàn)在:受主管部門的制約,不能公正地進入社會;基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預算業(yè)務、不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求;行業(yè)管理體制尚未理順,存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象,嚴重地阻礙了公平競爭的發(fā)展;行業(yè)服務規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。目前取得湘西古丈工程預算師資格的專業(yè)人才不多,高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格,但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力,綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證,有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的,多在主管部門及領(lǐng)導的主觀意志指令下工作,因而工作服務領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型湘西古丈工程預算專業(yè)人才。



分析我國建設(shè)湘西古丈工程預算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題,提出了合理確定和有效控制湘西古丈工程預算,加強湘西古丈工程預算咨詢機構(gòu)和湘西古丈工程預算隊伍建設(shè),加快建設(shè)湘西古丈工程預算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的湘西古丈工程預算管理體系等方面的見解。湘西古丈工程預算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預算并對政府負責;制定了概預算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預算定額、費用定額和設(shè)備材料預算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成湘西古丈工程預算主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等,概預算制度在核定湘西古丈工程預算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展,現(xiàn)行的湘西古丈工程預算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響,我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩,盡管湘西古丈工程預算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策,但是都未取得根本性的突破,造價行政主管部門多為直接式服務,采用政府定價,因而造價缺乏競爭性。以湘西古丈工程預算企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。




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抓好合同管理在公路項目湘西古丈工程預算階段,湘西古丈工程預算部門基于合同價格進行造價控制,但由于建設(shè)周期長,耗資巨大,加之材料的市場價格上下波動,設(shè)計變更等不確定因素的存在,致使合同價格提高,而一部分承包商善用低價中標、索賠贏利的手法來取得工程承包權(quán),造價控制必須重視事前、事中、事后控制,即事前明確造價控制關(guān)鍵點,根據(jù)項目特點和投資情況進行風險預測,提前制定應急預案,采取風險防范措施;隨時糾正偏差,在事中定期檢查費用支付情況;在事后,合理的審核湘西古丈工程預算,積累經(jīng)驗找出差距。質(zhì)量進度與造價的關(guān)系要正確處理好公路湘西古丈工程預算項目工程量一定,所用工期越短,成本消耗越少,終的效益越好。工程質(zhì)量進度與造價是相互影響的,突擊性作業(yè)往往增加成本;工期過緊,質(zhì)量就差;質(zhì)量標準要求越高,則成本越大。應厘清造價控制與質(zhì)量進度之間的利害關(guān)系,以期在保證工程質(zhì)量的前提下盡量縮短工期進度,節(jié)約成本開支。必須對湘西古丈工程預算湘西古丈工程預算進行全過程控制,以提高湘西古丈工程預算湘西古丈工程預算建設(shè)的投資效益。影響湘西古丈工程預算湘西古丈工程預算的因素雖然是多方面的,但通過對影響因素的認真分析,找出主要的影響因素并采取相應的措施,對控制造價就能做到了然于心,總之,只要我們各部門的綜合協(xié)調(diào),加強對公路建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的管理,共同努力,才能實現(xiàn)理想投資效益, 限度地控制湘西古丈工程預算湘西古丈工程預算。近年來,隨著計算機技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展,我國建筑智能化的步伐不斷加快,湘西古丈工程預算所占地位越來越重。本文從湘西古丈工程預算造價控制出發(fā),提出了有效的控制策略。


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