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文波,車站旁邊104號。 湖北省,懷化市,洪江市 洪江市，古稱黔陽縣、龍標縣，湖南省轄縣級市，由懷化市代管，位于湖南省西部，沅水上游，云貴高原東部邊緣的雪峰山區(qū)，東接溆浦、洞口，南鄰綏寧、會同，西界芷江，北依懷化市區(qū)，總面積2173.54平方千米。截至2019年，洪江市轄7個鎮(zhèn)、13個鄉(xiāng)。截至2021年，洪江市戶籍總?cè)丝?2.53萬人。
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懷化洪江勞務(wù)派遣窗口”服務(wù)，與江蘇省、懷化洪江附近安徽省的“朋友圈”服務(wù)窗口調(diào)試聯(lián)通，實現(xiàn)長三角政務(wù)服務(wù)的線上“屏對屏”，更加便捷。長三角一網(wǎng)通辦虛擬窗口數(shù)據(jù)賦能政府服務(wù)，讓企業(yè)經(jīng)營主體切實享受到了“跨省通辦”的便利。楊女士是上海合雅瑞悅勞務(wù)派遣有限公司的相關(guān)負責人。
近日，她就在江蘇省鹽城市亭湖區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心通過自助終端體驗了一回全程自助“勞務(wù)派遣年度經(jīng)營情況報告”事項。“太便捷了，當時我有事滯留在江蘇趕不回上海勞務(wù)派遣年度經(jīng)營情況報告，材料又要得急?！睏钆炕貞浾f，后來在自助終端調(diào)用了電子證照和數(shù)據(jù)共享，辦事所需要的營業(yè)執(zhí)照、懷化洪江附近勞務(wù)派遣許可證等證照“全部免于提交”，申請表幾乎全部通過“智能填表”完成，財務(wù)審計報告通過高拍儀上傳，僅用了幾分鐘，就完成了整個事項的。
“跨省通辦真的解了我的燃眉之急，實打?qū)嵎?wù)了企業(yè)，太棒了?！睏钆坎蛔↑c贊。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺賦能，營業(yè)執(zhí)照、懷化洪江附近身份證等37類高頻電子證照在窗口實現(xiàn)長三角跨省調(diào)用和“免于提交”。
長三角政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)了遠程身份認證、懷化洪江附近異地上傳材料、懷化洪江附近電子簽名電子印章等功能，跨省政務(wù)服務(wù)不斷化、懷化洪江附近便捷化?！熬劢拱傩辙k事體驗，我們借助第四屆政務(wù)服務(wù)‘網(wǎng)辦季’的契機，持續(xù)長三角‘一網(wǎng)通辦’的網(wǎng)上業(yè)務(wù)能級，推動更多事項實現(xiàn)跨省全程網(wǎng)辦、懷化洪江附近跨省通辦?！逼胀訁^(qū)區(qū)府辦相關(guān)負責人介紹說，通過解決跨地區(qū)系統(tǒng)對接、懷化洪江附近數(shù)據(jù)權(quán)限開放、懷化洪江附近網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支持等問題，推進自助終端“一體化”，實現(xiàn)一臺自助終端可跨省通辦政務(wù)事項。
日前，普陀區(qū)先后已與山東省、懷化洪江附近江蘇省、懷化洪江附近云南省等29個市區(qū)縣簽訂合作協(xié)議，共有297項事項可實現(xiàn)自助終端跨省通辦。市民在使用自助終端跨省通辦下一步，普陀區(qū)將持續(xù)推進“AI＋一網(wǎng)通辦”，通過服務(wù)創(chuàng)新、懷化洪江附近運用“電子證照調(diào)用”、懷化洪江附近AI“智能審批”讓群眾和企業(yè)切實感受到“減材料、懷化洪江附近減環(huán)節(jié)、懷化洪江附近減時間、懷化洪江附近減跑動、懷化洪江附近減成本”帶來的良好辦事體驗；同時積極實施數(shù)據(jù)資源共享、懷化洪江附近用戶體驗、懷化洪江附近政務(wù)事項優(yōu)化、懷化洪江附近流程簡化等舉措，大力推進政務(wù)事項“自助通辦”，實現(xiàn)綜合自助終端在跨省通辦合作地區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳覆蓋；進一步擴大長三角政務(wù)服務(wù)“朋友圈”，促進企業(yè)和群眾長三角跨省好辦事、懷化洪江附近辦成事、懷化洪江附近辦好事。政務(wù)服務(wù)中心入駐事項一覽表。
近日，山東省濱州市博興縣行政審批服務(wù)局社會事務(wù)服務(wù)部收到濱州興業(yè)商務(wù)咨詢管理有限公司負責人李先生寫來的感謝信。信中寫到，非常感謝博興縣行政審批服務(wù)局的工作人員，過去開勞務(wù)派遣公司要在人社、懷化洪江附近工商、懷化洪江附近銀行等部門之間來回跑好幾次，辦完全部手續(xù)至少也得一個多月時間。如今，在博興縣行政審批服務(wù)局只要提交一份申請材料，申報一次就可以了，十分便利。
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懷化洪江勞務(wù)派遣中，用工單位雖未與勞動者建立勞動關(guān)系，但實際上對勞動者進行管理控制，主要包括崗位管理、薪酬待遇管理、考核獎懲等，用工單位可以通過將勞動者退回派遣單位而實質(zhì)擴大勞動關(guān)系的解除終止權(quán)。而派遣單位則只承擔與勞動者訂立勞動合同，支付薪酬、繳納社會保險等相關(guān)責任義務(wù)，并不參與對勞動過程的具體管理控制。在勞務(wù)外包中，用工單位不僅未與勞動者建立勞動關(guān)系，而且也不參與對勞動者的管理控制；而外包單位對勞動者不僅負有簽訂勞動合同、發(fā)放工資、繳納社會保險的義務(wù)，而且還須承擔對勞動過程的具體管理責任。因此，區(qū)分勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包的明顯標志是對勞動及生產(chǎn)過程的管理控制權(quán)主體不同。
同理，在勞務(wù)外包中，外包單位與勞動者簽訂勞動合同，負責對勞動者進行管理控制，然后將勞動成果——勞務(wù)出售給用工單位。因此從管理權(quán)角度看，外包單位應(yīng)該對勞動者的勞動過程負責，應(yīng)為責任主體。
再次，確定責任的歸責原則。
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而根據(jù)國資委制訂的國企會計準則，只有正式工的工資計入工資總額，而臨時工的工資計入營業(yè)費用，在國資委的管控之外。而且，國企正式工的收入常年高于社會平均水平，而臨時工的工資則低得多。由此大量雇傭臨時工不僅能幫國企降低用工成本和經(jīng)濟效益，還能幫國企擴大工資總額，鞏固既得利益。
上世紀80年代初期，城市勞動力市場對農(nóng)村放開。城鄉(xiāng)遷移的浪潮推動了懷化洪江勞務(wù)派遣的發(fā)展。雖然絕大多數(shù)農(nóng)民工是自發(fā)或者在自己親朋好友的幫助下遷徙到城市工作的，但有的農(nóng)民工在遷徙過程中得到了當?shù)貏趧?wù)派遣機構(gòu)的幫助。
這些機構(gòu)的組織主體是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其附屬機構(gòu)。地方政府也會協(xié)助將農(nóng)民組成建筑包工隊或者保姆隊，對外承攬服務(wù)。這類實踐在今天仍然存在，特別是在一些偏遠落后地區(qū)。
在前年結(jié)束的脫貧攻堅站中，政府對外輸出勞動力來幫助群眾脫貧是重要的做法。外資進入中國也助推了勞務(wù)派遣的發(fā)展。對于早期進入中國的外商駐華代表處和外資公司而言，他們對中國知之甚少，招工不便。
同時，政府意圖通過控制用工來監(jiān)管這些外國機構(gòu)。我國早的一家專業(yè)派遣機構(gòu)——1979年成立的北京外企人力資源服務(wù)公司（FESCO）——就是在這種背景下產(chǎn)生的。這類外資人力服務(wù)公司至今是中國勞務(wù)派遣市場上的一霸。
之后雖然外資機構(gòu)有了招工權(quán)，但是使用派遣工的做法長期維持下來。外資企業(yè)使用派遣工的另一個原因是：一些跨國企業(yè)總部對于其中國分公司的人員數(shù)有控制，使用派遣工可以繞過這種控制增加員工。勞動密集型企業(yè)的發(fā)展也推動了勞務(wù)派遣的狂涌。
例如，在上世紀80年代的東莞，為了滿足蓬勃發(fā)展的出口加工業(yè)的需求，當?shù)卣粌H自己成立勞動中介為企業(yè)輸送人力，也鼓勵私人中介的發(fā)展。同一時間的溫州也見證了私人中介的崛起，為繁榮發(fā)展的私企提供人力。這些中介早靠向求職者收錢營利。
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