但事故發(fā)生后，事故調(diào)查費用（包括聘請專家參與調(diào)查費用、檢測檢驗鑒定費用、調(diào)查人員食宿車輛費用等）是客觀存在的事實。工作實踐中，一些調(diào)查人員常常直接指令事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用。而作為事故發(fā)生單位，因自身處以一種“接受調(diào)查”的被動地位，不敢或者不愿和有不同意見，也常常會承擔調(diào)查費用。  無論“明講”或者“暗示”，大部分事故發(fā)生單位都承擔了事故調(diào)查費用，這似乎也成了事故調(diào)查處理的。哪些層級的文件可以設定事故發(fā)生單位承擔事故調(diào)查費用實施事故調(diào)查是管理行為，因此必須以法律法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件作為管理的依據(jù)。
  若由承擔調(diào)查費用，這個問題并不復雜。但讓事故發(fā)生單位承擔事故調(diào)查費用則涉及相對人的權益、義務事項，必須明晰在哪些文件中可以對該事項進行設定：規(guī)范性文件能否設定。法治建設實施綱要（2015—2020年）指出，“規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織權益或者增加其義務”。  2018年5月發(fā)布關于加強規(guī)范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）規(guī)定“規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行力事項”、“不得減損公民、法人和其他組織的權益或者增加其義務”。  全國大部分省份都制定了具體的規(guī)范性文件管理辦法，對管理中涉及相對益、義務的事項進行了明確。
由于“由事故發(fā)生單位承擔事故調(diào)查費用”是增加相對人義務的事項，因此，在無法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下，各級或者事故調(diào)查處理部門不能通過制定規(guī)范性文件來設定由事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用。

、部分省市的做法，對事故調(diào)查費用的合理定位進行了探討?，F(xiàn)行法律法規(guī)對事故調(diào)查費用的規(guī)定及施行現(xiàn)狀目前，現(xiàn)行的生產(chǎn)法與2007年發(fā)布的生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例（493令）并沒有關于事故調(diào)查費用的具體條款，也未由地方作出規(guī)定。
  在原 總局有關事故調(diào)查的規(guī)章及規(guī)范性文件如生產(chǎn)事故規(guī)定（試行）（總局13令）及關于生產(chǎn)事故調(diào)查處理中有關問題的規(guī)定（安監(jiān)總政法〔2013〕115）等系列文件中也未見涉及事故調(diào)查費用的內(nèi)容，應急管理部組建以后也尚未就事故調(diào)查費用作出明確規(guī)定。  全國共有30個省份了省級地方法規(guī)生產(chǎn)條例，其中有2個省份在地方法規(guī)生產(chǎn)條例中明確規(guī)定“事故調(diào)查處理費用由發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔”，其他28個省份在地方法規(guī)生產(chǎn)條例中未對事故調(diào)?。  繼生產(chǎn)法和生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例頒布實施之后，全國各地相繼地方法規(guī)生產(chǎn)條例規(guī)范事故調(diào)查處理，部分省份規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定了事故報告和調(diào)查處理的實施辦法。
數(shù)據(jù)顯示，目前 生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章和規(guī)范性文件對事故調(diào)查費用的規(guī)定整體上是缺失的。  由于缺乏法條的規(guī)定，各地在事故調(diào)查費用誰來承擔的問題上出現(xiàn)了不同意見和做法：一種意見認為組成調(diào)查組調(diào)查事故是一種行為，由此發(fā)生的事故調(diào)查費用應當由部門承擔，因此調(diào)查人員會按照程序向申請。  還有一種情況，調(diào)查人員明知沒有法律規(guī)定，但也不想承擔調(diào)查費用，常常會“暗示”事故發(fā)生單位去處理有關費用；特別是生產(chǎn)事故應急條例（2019年4月1日實施）規(guī)定應急救援費用由事故責任單位承擔的原則以后，很多調(diào)查人員就把事故救援費用和事故調(diào)查費用等同起來，認為由企業(yè)承擔事故調(diào)查費用理所應當。

即指揮中心。  9日，站消息， 、和 等部門日前聯(lián)合印發(fā)關于做好2019年重點領域化解過剩產(chǎn)能工作的通知指出，尚未完成壓減粗鋼產(chǎn)能目標的地區(qū)和企業(yè)，力爭在2019年完成任務；尚未完成煤炭去產(chǎn)能目標的地區(qū)和企業(yè)，在2020年底前完成任務；繼續(xù)大力淘汰關停不達標落后煤電機組。  同時，加快分類處置“僵尸企業(yè)”，確保2020年底前完成全部處置工作。
通知指出，2016年以來，各地區(qū)扎實推進重點領域化解過剩產(chǎn)能工作，累計壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，淘汰關停落后煤電機組2000萬千瓦以上，均提前兩年完成“”去產(chǎn)能目標任務。  下一步，再繼續(xù)完成尚未壓減目標的同時，進一步完善并嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術、能耗、等法律法規(guī)和標準規(guī)范，嚴查不符合強制性標準和產(chǎn)業(yè)的鋼鐵落后產(chǎn)能，倒逼落后產(chǎn)能加快退出。落實去產(chǎn)能企業(yè)國有資產(chǎn)處置辦法，推動國有資產(chǎn)依法處置取得實質(zhì)性進展，推進去產(chǎn)能行業(yè)處置。  區(qū)分不同情形分別采取清算、重整、重組、兼并重組等方式，自主協(xié)商形成處置方案，依法公平合理分擔處置成本。
加快去產(chǎn)能企業(yè)剩余礦產(chǎn)資源處置，做好資源價款返還、生態(tài)環(huán)境修復、采礦許可證注銷等相關工作。  對于僵尸企業(yè)的處置，通知要求，加快分類處置“僵尸企業(yè)”，確保2020年底前完成全部處置工作。對于長期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦髽I(yè).