但事故發(fā)生后，事故調(diào)查費(fèi)用（包括聘請(qǐng)專家參與調(diào)查費(fèi)用、檢測檢驗(yàn)鑒定費(fèi)用、調(diào)查人員食宿車輛費(fèi)用等）是客觀存在的事實(shí)。工作實(shí)踐中，一些調(diào)查人員常常直接指令事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。而作為事故發(fā)生單位，因自身處以一種“接受調(diào)查”的被動(dòng)地位，不敢或者不愿和有不同意見，也常常會(huì)承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。  無論“明講”或者“暗示”，大部分事故發(fā)生單位都承擔(dān)了事故調(diào)查費(fèi)用，這似乎也成了事故調(diào)查處理的。哪些層級(jí)的文件可以設(shè)定事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用實(shí)施事故調(diào)查是管理行為，因此必須以法律法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件作為管理的依據(jù)。
  若由承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用，這個(gè)問題并不復(fù)雜。但讓事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用則涉及相對(duì)人的權(quán)益、義務(wù)事項(xiàng)，必須明晰在哪些文件中可以對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行設(shè)定：規(guī)范性文件能否設(shè)定。法治建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）指出，“規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)”。  2018年5月發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理工作的通知（〔2018〕37）規(guī)定“規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行力事項(xiàng)”、“不得減損公民、法人和其他組織的權(quán)益或者增加其義務(wù)”。  全國大部分省份都制定了具體的規(guī)范性文件管理辦法，對(duì)管理中涉及相對(duì)益、義務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行了明確。
由于“由事故發(fā)生單位承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用”是增加相對(duì)人義務(wù)的事項(xiàng)，因此，在無法律法規(guī)明確規(guī)定的情況下，各級(jí)或者事故調(diào)查處理部門不能通過制定規(guī)范性文件來設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用。

、部分省市的做法，對(duì)事故調(diào)查費(fèi)用的合理定位進(jìn)行了探討?，F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)事故調(diào)查費(fèi)用的規(guī)定及施行現(xiàn)狀目前，現(xiàn)行的生產(chǎn)法與2007年發(fā)布的生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（493令）并沒有關(guān)于事故調(diào)查費(fèi)用的具體條款，也未由地方作出規(guī)定。
  在原 總局有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)章及規(guī)范性文件如生產(chǎn)事故規(guī)定（試行）（總局13令）及關(guān)于生產(chǎn)事故調(diào)查處理中有關(guān)問題的規(guī)定（安監(jiān)總政法〔2013〕115）等系列文件中也未見涉及事故調(diào)查費(fèi)用的內(nèi)容，應(yīng)急管理部組建以后也尚未就事故調(diào)查費(fèi)用作出明確規(guī)定。  全國共有30個(gè)省份了省級(jí)地方法規(guī)生產(chǎn)條例，其中有2個(gè)省份在地方法規(guī)生產(chǎn)條例中明確規(guī)定“事故調(diào)查處理費(fèi)用由發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)”，其他28個(gè)省份在地方法規(guī)生產(chǎn)條例中未對(duì)事故調(diào)?。  繼生產(chǎn)法和生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例頒布實(shí)施之后，全國各地相繼地方法規(guī)生產(chǎn)條例規(guī)范事故調(diào)查處理，部分省份規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定了事故報(bào)告和調(diào)查處理的實(shí)施辦法。
數(shù)據(jù)顯示，目前 生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章和規(guī)范性文件對(duì)事故調(diào)查費(fèi)用的規(guī)定整體上是缺失的。  由于缺乏法條的規(guī)定，各地在事故調(diào)查費(fèi)用誰來承擔(dān)的問題上出現(xiàn)了不同意見和做法：一種意見認(rèn)為組成調(diào)查組調(diào)查事故是一種行為，由此發(fā)生的事故調(diào)查費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由部門承擔(dān)，因此調(diào)查人員會(huì)按照程序向申請(qǐng)。  還有一種情況，調(diào)查人員明知沒有法律規(guī)定，但也不想承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用，常常會(huì)“暗示”事故發(fā)生單位去處理有關(guān)費(fèi)用；特別是生產(chǎn)事故應(yīng)急條例（2019年4月1日實(shí)施）規(guī)定應(yīng)急救援費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)的原則以后，很多調(diào)查人員就把事故救援費(fèi)用和事故調(diào)查費(fèi)用等同起來，認(rèn)為由企業(yè)承擔(dān)事故調(diào)查費(fèi)用理所應(yīng)當(dāng)。

即指揮中心。  9日，站消息， 、和 等部門日前聯(lián)合印發(fā)關(guān)于做好2019年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知指出，尚未完成壓減粗鋼產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)，力爭在2019年完成任務(wù)；尚未完成煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)，在2020年底前完成任務(wù)；繼續(xù)大力淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組。  同時(shí)，加快分類處置“僵尸企業(yè)”，確保2020年底前完成全部處置工作。
通知指出，2016年以來，各地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作，累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，退出煤炭落后產(chǎn)能8.1億噸，淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組2000萬千瓦以上，均提前兩年完成“”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。  下一步，再繼續(xù)完成尚未壓減目標(biāo)的同時(shí)，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)查不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)的鋼鐵落后產(chǎn)能，倒逼落后產(chǎn)能加快退出。落實(shí)去產(chǎn)能企業(yè)國有資產(chǎn)處置辦法，推動(dòng)國有資產(chǎn)依法處置取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，推進(jìn)去產(chǎn)能行業(yè)處置。  區(qū)分不同情形分別采取清算、重整、重組、兼并重組等方式，自主協(xié)商形成處置方案，依法公平合理分擔(dān)處置成本。
加快去產(chǎn)能企業(yè)剩余礦產(chǎn)資源處置，做好資源價(jià)款返還、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、采礦許可證注銷等相關(guān)工作。  對(duì)于僵尸企業(yè)的處置，通知要求，加快分類處置“僵尸企業(yè)”，確保2020年底前完成全部處置工作。對(duì)于長期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦髽I(yè).