2017年，中低壓鍋爐管去產(chǎn)能超額完成全年5000萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)?！痹诒P點(diǎn)2017年全國(guó)工業(yè)和通業(yè)成績(jī)時(shí)，工業(yè)和息化部部長(zhǎng)苗圩對(duì)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能做出了肯定。  伴隨著中低壓鍋爐管去產(chǎn)能深入推進(jìn)，鋼價(jià)開始逐步回暖，有聲音認(rèn)為，鋼鐵去產(chǎn)能，可以松松、歇歇了。
  產(chǎn)能置換是控制鋼鐵新增產(chǎn)能的有效手段，也是促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。新的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》釋放了怎樣的政策號(hào)？下一步鋼鐵去產(chǎn)能是否可以松口氣了？
  “早在2013年10月，出臺(tái)《關(guān)于化解產(chǎn)能過剩嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，就提出鋼鐵行業(yè)嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換?！敝袊?guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展與科技環(huán)保部副主任秦松介紹，2015年工部下發(fā)《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，明確要求產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)必須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵤p量置換。該辦法有效期于2017年底截止。今年1月1日起，工部新修訂實(shí)施《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》。
  2017年中低壓鍋爐管產(chǎn)能置換呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地已公示公告了近40家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能置換方案，涉及新建煉鐵產(chǎn)能4566萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能5290萬(wàn)噸。當(dāng)前，進(jìn)行有條件備案的冶煉產(chǎn)能一代爐退役期逐漸臨近。同時(shí)，按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鋼鐵企業(yè)通過減量置換技改升級(jí)，將小高爐、小轉(zhuǎn)爐置換為1200立方米及以上高爐、100噸及以上轉(zhuǎn)爐、電弧爐，也已迫在眉睫。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，產(chǎn)能置換的“閘門”作用將進(jìn)一步凸顯。

     近年來(lái)，城市鋼廠環(huán)保搬遷的話題受到廣泛關(guān)注。我們梳理沿海各地的有關(guān)規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)鋼企從內(nèi)陸向沿海地區(qū)搬遷，已成為一些地區(qū)解決環(huán)保難題的主要手段之一。有業(yè)內(nèi)人士戲稱，2007年太湖“藍(lán)藻污染事件”發(fā)生后，要求將排放氮、磷等污染因子的企業(yè)從太湖流域搬到長(zhǎng)江邊。“長(zhǎng)江大保護(hù)”實(shí)施后，要求企業(yè)從長(zhǎng)江邊搬遷至沿海地區(qū)。若今后實(shí)施更加嚴(yán)格的海洋環(huán)境保護(hù)，低中壓鍋爐管企業(yè)還能搬去何方？
       低中壓鍋爐管鋼企環(huán)保搬遷到沿海地區(qū)，如果出于優(yōu)化布局的目的本無(wú)可厚非，但如果是“一窩蜂”地向沿海搬遷，就要打問號(hào)了。因?yàn)閱螐沫h(huán)保角度看，對(duì)企業(yè)實(shí)施搬遷并不是解決問題的根本辦法，而是將污染從一個(gè)地方挪到另一個(gè)地方，屬于“治標(biāo)不治本”，同時(shí)搬遷勢(shì)必會(huì)造成人力、物力和財(cái)力的損耗，且搬遷后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力也會(huì)明顯加大。本期《縱深》版推出《“趕?！本琛耙桓C蜂”》，圍繞城市鋼廠環(huán)保搬遷這一困擾我國(guó)鋼鐵工業(yè)布局調(diào)整的難題展開討論，深入探索鋼鐵企業(yè)與城市、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)實(shí)現(xiàn)多贏的路徑，同時(shí)為鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局提供一些思路。