工程建設(shè)中由于設(shè)計(jì)變更、甲方要求、現(xiàn)場(chǎng)特殊情況等因素的影響，往往造成西藏林芝工程預(yù)算工程量和費(fèi)用的變化，對(duì)這些特殊情況進(jìn)行簽證是必要的。工程簽證工作是項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)，直接影響到西藏林芝工程預(yù)算的控制管理。闡述工程簽證的內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出規(guī)范工程簽證，強(qiáng)化西藏林芝工程預(yù)算控制管理的相關(guān)措施，對(duì)于工程建設(shè)有一定的指導(dǎo)意義。工程簽證會(huì)直接影響工程的造價(jià)控制。由于工程建設(shè)項(xiàng)目一般周期長(zhǎng)、投資大、不確定因素多，因此西藏林芝工程預(yù)算過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些特殊情況，如超出合同的工作內(nèi)容以及工程費(fèi)用。工程簽證一般由甲方原因、現(xiàn)場(chǎng)特殊情況、設(shè)計(jì)變更等因素造成，是合同雙方在西藏林芝工程預(yù)算過(guò)程中，對(duì)西藏林芝工程預(yù)算中出現(xiàn)的特殊情況以及由其引起的工程量和費(fèi)用問(wèn)題，通過(guò)約定或協(xié)商達(dá)成一致并簽字形成文件的行為。工程簽證是合同的補(bǔ)充協(xié)議，為項(xiàng)目結(jié)算提供了依據(jù)，是工程全過(guò)程造價(jià)管理的重要組成成分。數(shù)據(jù)顯示，工程簽證所引起的西藏林芝工程預(yù)算價(jià)的上升幅度可達(dá)15％-25％。如果不規(guī)范工程簽證管理，將會(huì)給西藏林芝工程預(yù)算造成大量的資金漏洞。國(guó)外的工程簽證一般由監(jiān)理工程師簽字即可，而在我國(guó)由于監(jiān)理的權(quán)限和責(zé)任有限，一般是甲方要求三方簽字，并且簽證過(guò)程復(fù)雜，這樣做不僅給簽證的管理帶來(lái)了一定的困難，還降低了西藏林芝工程預(yù)算的效率和進(jìn)度。

注重施工現(xiàn)場(chǎng)管理強(qiáng)化要想實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程開(kāi)展預(yù)算，需要預(yù)算人員在明確設(shè)計(jì)圖紙、掌握理論方面預(yù)算理論的基礎(chǔ)上，深入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，真正做到深入分析施工現(xiàn)場(chǎng)哪些因素會(huì)影響都工程預(yù)算，例如周邊環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況、地下水情況等，然后工程預(yù)算期間將上述因素全部納入其中。通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)因素的有效控制，進(jìn)一步工程預(yù)算效果，為后續(xù)施工建設(shè)的順利開(kāi)展提供保障。與此同時(shí)，進(jìn)行施工期間財(cái)務(wù)管控、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的強(qiáng)化，對(duì)工程預(yù)算有效性，加強(qiáng)西藏林芝工程預(yù)算控制效果有著至關(guān)重要的作用。鑒于此，要求財(cái)務(wù)人員在具備基礎(chǔ)核算能力的基礎(chǔ)上，兼具財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析能力，做到依據(jù)對(duì)工程建設(shè)期間財(cái)務(wù)信息的變化以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的生成來(lái)分析、挖掘建筑工程施工期間存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)， 時(shí)間將問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)高層，實(shí)現(xiàn)決策層及時(shí)制定科學(xué)解決措施來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障建筑西藏林芝工程預(yù)算控制工作的順利開(kāi)展。西藏林芝工程預(yù)算廣義上講是指建設(shè)工程項(xiàng)目的建造價(jià)格，它包含兩方面內(nèi)容站在投資者的角度而言，西藏林芝工程預(yù)算是指完成一項(xiàng)建筑工程所需預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部投資費(fèi)用。而西藏林芝工程預(yù)算就是作為投資者以盈利為目的，通過(guò)一系列投資管理措施，所進(jìn)行的活動(dòng)總稱(chēng)。第二方面：站著市場(chǎng)的角度而言，西藏林芝工程預(yù)算是指為建成一項(xiàng)工程中所形成的建筑安裝工程價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。人們普遍的將西藏林芝工程預(yù)算的第二方面內(nèi)容理解為工程的承發(fā)包價(jià)格。站在不同角度描述西藏林芝工程預(yù)算，對(duì)其的理解也是不同的。對(duì)于承包商而言，他們作為市場(chǎng)供給主體出售商品和勞務(wù)價(jià)格的總和是西藏林芝工程預(yù)算。而對(duì)于建設(shè)工程投資者而言，項(xiàng)目投資是面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的西藏林芝工程預(yù)算。

如某單項(xiàng)工程，通過(guò)招標(biāo)并簽訂了總承包合同，招標(biāo)時(shí)因勘察單位還沒(méi)有出具勘察報(bào)告而未向投標(biāo)人提供，造成工程開(kāi)挖后雙方爭(zhēng)議而可能調(diào)整合同價(jià)款，不利于西藏林芝工程預(yù)算的控制，給招標(biāo)人和投標(biāo)人均帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也給結(jié)算工作增加了難度。招標(biāo)準(zhǔn)備工作是保證一個(gè)西藏林芝工程預(yù)算能否受控、結(jié)算能否順利的一個(gè)先決條件，應(yīng)得到招標(biāo)決策者的高度重視。在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行施工招標(biāo)，由于初步設(shè)計(jì)較粗，不能提供詳細(xì)的圖紙及工程細(xì)節(jié)，投標(biāo)人缺少針對(duì)本工程的資料而難以作出合理的報(bào)價(jià)，造成結(jié)算爭(zhēng)議多，給招投標(biāo)方均帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人對(duì)于一個(gè)工程的投標(biāo)決策需大量的準(zhǔn)備工作，但由于目前投標(biāo)人對(duì)基于定額的造價(jià)控制已成思維定勢(shì)，對(duì)于施工組織、各種資源的投入、現(xiàn)場(chǎng)勘察及招標(biāo)人項(xiàng)目組織管理沒(méi)有足夠的重視而投標(biāo)，使投標(biāo)人投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)大，致使成本不能承受。 由于某西藏林芝工程預(yù)算為老廠，施工場(chǎng)地非常小，而且舊有設(shè)施多，地下不明管道及障礙物多，油、汽、水等公用系統(tǒng)需過(guò)渡等，使承包商承受著因老廠設(shè)施諸多問(wèn)題而增大成本和工期延誤或老廠設(shè)施需采取保護(hù)等各種費(fèi)用支出。這與投標(biāo)方?jīng)]有對(duì)投標(biāo)有一個(gè)充分的準(zhǔn)備有很大關(guān)系。招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不盡合理。招標(biāo)文件加大了投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)且投標(biāo)人準(zhǔn)備工作不足，而造成承包方成本加大超出了承包方估計(jì)而致使結(jié)算爭(zhēng)議多，施工管理難度加大，可能造成因施工承包商無(wú)能力繼續(xù)施工而停工狀況。故招標(biāo)文件應(yīng)本著公平、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，使西藏林芝工程預(yù)算控制主體是項(xiàng)目的全體利益相關(guān)方組成的團(tuán)隊(duì)，按照一種全團(tuán)隊(duì)合作的方式去進(jìn)行全過(guò)程的管理和控制。全團(tuán)隊(duì)造價(jià)控制的優(yōu)越性是調(diào)動(dòng)各參建方的積極性和使全團(tuán)隊(duì)成員共同受益。