工程預(yù)算工程材料費(fèi)約占工程總價的60%左右,材料價格的高低直接影響工程總造價。隨著建筑市場材料價格的開放,建筑材料的價格變化很大,各種新產(chǎn)品工藝的不斷出現(xiàn),使材料的定額預(yù)算價與市場價相差較大,因此,材料價格的審計(jì)對工程決算審計(jì)非常重要。在審計(jì)材料價格時,先要確定審計(jì)材料的材料種類,再審查材料的用量, 審查材料價格,材料價格應(yīng)以當(dāng)?shù)囟~站有關(guān)部門發(fā)布的主要材料市場信息價為依據(jù),或經(jīng)建設(shè)單位簽字認(rèn)可的,如無以上兩種依據(jù),必須直接審查施工單位實(shí)際采購的材料發(fā)票,以此來確定材料價格,對于跨年度施工周期長的工程項(xiàng)目,還應(yīng)注意其材料價格,應(yīng)按施工當(dāng)期價格套用,避免產(chǎn)生跨期高套現(xiàn)象。對裝飾工程中所采用的一些新型材料。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在福州閩清工程預(yù)算全過程中，投資決策對造價管理的影響程度 ，項(xiàng)目決策正確與否，關(guān)系到福州閩清工程預(yù)算的高低及投資效果的好壞，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗。尤其公路建設(shè)項(xiàng)目，由于建設(shè)周期長，規(guī)模大，人財(cái)物消耗大，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。由于我國體制和認(rèn)識上的原因，長期以來項(xiàng)目法人往往忽視策劃和決策階段的造價控制工作，缺乏科學(xué)論證，可行性研究不真實(shí)，實(shí)際上把可行性研究變成了可批性研究。而把造價控制的關(guān)鍵點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段上，因此許多項(xiàng)目就出現(xiàn)了投資超限、資金缺口大的現(xiàn)象。對于公路項(xiàng)目，建議做好投資估算的編制與審查，以這些矛盾和弊端，經(jīng)審查批準(zhǔn)后的投資估算作為后續(xù)各階段的總控制依據(jù)，作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制額。因此，要將項(xiàng)目決策權(quán)與項(xiàng)目實(shí)施者進(jìn)行分離，上交上級主管部門，要引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成工程可行性研究的編制，由后階段設(shè)計(jì)階段編制的概算按合理比例對比來論證其編制估算的正確性，過程中若發(fā)現(xiàn)估算階段存在的不足應(yīng)及時糾偏。設(shè)計(jì)工作在擬建項(xiàng)目決策確定后就成了工程建設(shè)和控制福州閩清工程預(yù)算的關(guān)鍵。有資料顯示：雖然設(shè)計(jì)費(fèi)只占工程費(fèi)用的1％左右，但它對福州閩清工程預(yù)算的影響程度，在決策正確的條件下可達(dá)75％以上。因此，對福州閩清工程預(yù)算控制，在設(shè)計(jì)階段尤為重要。具體應(yīng)做好如下的控制工作：福州閩清工程預(yù)算工程設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作應(yīng)加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)下，招投標(biāo)制度作為一種重要采購及競爭手段。福州閩清工程預(yù)算工程設(shè)計(jì)采用招投標(biāo)制將會促使設(shè)計(jì)人員提高設(shè)計(jì)水平、增強(qiáng)風(fēng)險意識和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。

這種造價控制方法沒有認(rèn)真考慮一個具體建設(shè)項(xiàng)目所采用的實(shí)際技術(shù)和方法，也沒有充分考慮到具體的實(shí)施條件和組織與管理技術(shù)，以及項(xiàng)目施工中的特定條件和情況。為改革我國福州閩清工程預(yù)算的控制方法， 發(fā)布了《建筑工程清單工程量計(jì)價規(guī)范》，電力行業(yè)發(fā)布了《電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》，就我經(jīng)歷的電力項(xiàng)目而言，從1990年開始實(shí)行招投標(biāo)，期初的招投標(biāo)并不規(guī)范。但到1999年《招投標(biāo)法》發(fā)布后逐漸步入正軌，但對于投標(biāo)報(bào)價各投標(biāo)人還是習(xí)慣性依據(jù) 和行業(yè)定額有基礎(chǔ)，而不是基于投標(biāo)項(xiàng)目活動具體資源投入及企業(yè)成本而報(bào)價，這給承包商帶來了一定的風(fēng)險。由于定額與各項(xiàng)目及各投標(biāo)人具體情況均有差距，往往工程結(jié)算時，施工承包商強(qiáng)調(diào)定額與市場差距及定額與施工方法等的不同而產(chǎn)生爭議，致使結(jié)算難度大、時間長。福州閩清工程預(yù)算實(shí)行招投標(biāo)制，引入競爭機(jī)制， 限度滿足招標(biāo)人技術(shù)要求并能使造價更加合理。但目前招標(biāo)工作也存在著缺陷招標(biāo)準(zhǔn)備不足。招標(biāo)項(xiàng)目在一定程度上在還不具體招標(biāo)條件時進(jìn)行招標(biāo)。給投標(biāo)人和招標(biāo)人均帶來了風(fēng)險。