，加快國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步企業(yè)效率。

一是加快國(guó)有鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的混合所有制改革。可大幅降低國(guó)有股權(quán)，對(duì)已明確為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)的鋼鐵企業(yè)，可重新界定投資領(lǐng)域，為材料產(chǎn)業(yè)。

二是進(jìn)一步深化勞動(dòng)制度改革。建議支持內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等多渠道解決人員分流安置。對(duì)于轉(zhuǎn)崗就業(yè)，地方政府應(yīng)協(xié)助企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和提供信息服務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的重新優(yōu)化配置。

第二，阻礙因素，發(fā)揮市場(chǎng)力量在行業(yè)整合中的作用，形成國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)大格局。

一是阻礙行業(yè)重組的障礙。鋼鐵行業(yè)的市場(chǎng)化重組一直面臨地方保護(hù)、財(cái)稅分配、人員安置等方面的問(wèn)題，需要政府部門予以解決。一些國(guó)有企業(yè)并購(gòu)出現(xiàn)了“購(gòu)而不并”、“重而不整”現(xiàn)象，也與行政干預(yù)過(guò)多和公司治理不到位有關(guān)。各地政府應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，減少對(duì)企業(yè)的不當(dāng)干預(yù)，支持企業(yè)并購(gòu)重組。

一是還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)綠色制造。目前部分企業(yè)在有組織排放方面已經(jīng)優(yōu)于德國(guó)、日本的先進(jìn)企業(yè)，但在無(wú)組織排放方面，如：運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)抑塵等還需進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)治理。另外，企業(yè)環(huán)保投入壓力大，噸鋼成本增加了200元。

二是大規(guī)模搬遷影響到部分企業(yè)生存。大規(guī)模搬遷在短期內(nèi)有緩解城市污染問(wèn)題等積極作用，但客觀上造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)大量浪費(fèi)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。

建設(shè)世界 大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的建議

為實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要政府和企業(yè)共同努力。政府要為鋼鐵企業(yè)改革發(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境和正向激勵(lì)，企業(yè)要繼續(xù)加大改革和創(chuàng)新力度，在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、資產(chǎn)回報(bào)、勞動(dòng)效率等方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。