www.eayco.com
日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準框架(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，按照“能減則減、能并則并”的原則，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，拉開了新一輪資質(zhì)改革的大幕。
資質(zhì)是企業(yè)參與市場競爭的“通行證”。企業(yè)資質(zhì)等級的高低，是企業(yè)實力的重要體現(xiàn)。因此，資質(zhì)改革關(guān)乎行業(yè)發(fā)展全局。征求意見稿的發(fā)布，預示著行業(yè)發(fā)展格局將產(chǎn)生新的變化。此時，涉及企業(yè)切身利益的一系列問題均有待重新認識和評估。
1、資質(zhì)改革有利于“大建筑業(yè)”發(fā)展
此次資質(zhì)改革的內(nèi)容，業(yè)內(nèi)人士給出了積極的評價。
江蘇省建筑工程管理局原副**汪士和認為，征求意見稿是切實貫徹國務(wù)院“放管服”改革部署的大動作，不僅大幅壓減了企業(yè)資質(zhì)類別和等級，而且大大拓寬了企業(yè)經(jīng)營范圍。現(xiàn)行《建筑法》已不適應建筑業(yè)的發(fā)展需求，不僅限制了建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營范圍，而且規(guī)定總承包企業(yè)承接的項目，需要分包的必須分包給有專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)施工，導致?lián)碛袑I(yè)資質(zhì)的企業(yè)越來越多，但仍不能滿足社會發(fā)展需求。通過大刀闊斧的改革，新資質(zhì)標準落地后，建筑業(yè)活動受限、專業(yè)分工過細的局面將得到改善，有利于“大建筑業(yè)”的形成和發(fā)展。
中國建筑西北設(shè)計研究院有限公司**副書記、總經(jīng)理王軍稱，此次資質(zhì)改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強化了市場競爭機制，在“有形的手”和“無形的手”之間進行一次新的權(quán)重分配。對建筑業(yè)來說，未來，市場準入條件將更為寬松，這也對工程建設(shè)的事中事后監(jiān)管和企業(yè)自律提出了更高要求。
2、行業(yè)競爭面臨新格局
此次受關(guān)注的舉措之一，是將施工總承包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，明確“取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請或持有其他施工資質(zhì)”。對此，汪士和表示，這對擁有特級資質(zhì)的企業(yè)的影響積極且深遠。
在汪士和看來，綜合資質(zhì)的出現(xiàn)，為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通、航空和鐵路等各建設(shè)領(lǐng)域，終形成“大建筑業(yè)”提供了機會。多年來，由于行政管理和投資等諸多因素的限制，客觀上造成了各領(lǐng)域的“壟斷”。資質(zhì)標準調(diào)整后，將打破行業(yè)間的界限，掃除企業(yè)承接相關(guān)工程時在資質(zhì)方面的障礙，有實力的企業(yè)便可以根據(jù)自身能力和市場需求增加業(yè)務(wù)板塊。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來了新變化。
另外，此次改革將施工總承包資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質(zhì)調(diào)整為甲級資質(zhì)，其他等級資質(zhì)合并為乙級資質(zhì)。汪士和認為，這為中小企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇：
一是目前擁有三級資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展空間變大，將有機會與擁有二級資質(zhì)的企業(yè)同臺競爭，承攬更多工程項目;
二是市場競爭將更加激烈，企業(yè)之間的兼并重組或?qū)⒓觿?
三是擁有二級資質(zhì)的企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀，會通過技術(shù)實力、改革創(chuàng)新，向更高等級邁進?？梢哉f，這項改革將倒逼中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
王軍補充稱，行業(yè)企業(yè)在改革中尋求發(fā)展機遇的同時，也應當注意到將要面臨的風險。當前，不同行業(yè)之間技術(shù)、管理要求差異很大，企業(yè)在跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)前，必須考慮到經(jīng)營風險和挑戰(zhàn)，是否能在新的競爭格局中站穩(wěn)腳根，將是檢驗企業(yè)真正實力的“試金石”。
3、征求意見階段博弈激烈
總體而言，此次資質(zhì)調(diào)整對建筑業(yè)來說是重大利好，落地實施后將會對行業(yè)發(fā)展帶來巨大而深遠的影響。目前，改革具體內(nèi)容正處于征求意見階段，各方仍在博弈之中，業(yè)內(nèi)同仁應當積極行動、貢獻智慧，進一步完善改革方案，推動建筑業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展道路。
鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包資質(zhì)標準
31.2 二級資質(zhì)標準
31.2.1 企業(yè)資產(chǎn)
凈資產(chǎn) 2000 萬元以上。
31.2.2 企業(yè)主要人員
（1）鐵路工程專業(yè)一級注冊建造師不少于 4 人，通與廣電工程專業(yè)一級注冊建造師不少于 2 人。
（2）技術(shù)負責人具有 10 年以上從事鐵路工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有鐵路通或鐵路號工程專業(yè)高級職稱；鐵路通、號專業(yè)中級以上職稱人員不少于 25 人，電力專業(yè)中級以上職稱人員不少于 15 人。
（3）持有崗位的施工現(xiàn)場管理人員不少于 20人，且施工員、測量員、質(zhì)量員、員、試驗員、材料員、標準員、機械員、勞務(wù)員、資料員等人員齊全。
（4）經(jīng)考核或培訓合格的中級工以上技術(shù)工人不少于 30 人。
31.2.3 企業(yè)工程業(yè)績
近 10 年獨立承擔過下列 4 類工程的施工，工程質(zhì)量合格。
（1）累計鐵路通光（電）纜 300 條公里以上及設(shè)備安裝；
（2）累計鐵路電氣集中道岔 300 組以上號工程；
（3）累計鐵路自動閉塞 200 公里以上號工程；
（4）累計鐵路電力線 300 公里以上及變電所（站）安裝工程。
31.3 三級資質(zhì)標準
31.3.1 企業(yè)資產(chǎn)
凈資產(chǎn) 500 萬元以上。
31.3.2 企業(yè)主要人員
（1）鐵路工程專業(yè)一級注冊建造師不少于 3 人，通與廣電專業(yè)一級注冊建造師不少于 1 人。
（2）技術(shù)負責人具有 5 年以上從事鐵路工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有鐵路通或鐵路號專業(yè)高級職稱；鐵路通、號專業(yè)中級以上職稱人員不少于12 人，電力專業(yè)中級以上職稱人員不少于 8 人。
（3）持有崗位的施工現(xiàn)場管理人員不少于 15人，且施工員、測量員、質(zhì)量員、員、試驗員、材料員、標準員、機械員、勞務(wù)員、資料員等人員齊全。
（4）經(jīng)考核或培訓合格的中級工以上技術(shù)工人不少于 20 人。
（5）技術(shù)負責人（或注冊建造師）主持完成過本類別資質(zhì)二級以上標準要求的工程業(yè)績不少于 2 項。
把 勞動協(xié)會技工證煩惱交給筑建信息咨詢服務(wù)(海南市分公司)、讓我們?yōu)槟峁I(yè)優(yōu)質(zhì)的 勞動協(xié)會技工證解決方案！多年來服務(wù)萬家客戶，每批次 勞動協(xié)會技工證產(chǎn)品都經(jīng)過嚴格質(zhì)量體驗，確保用戶使用放心。
資質(zhì)是衡量建筑企業(yè)實力的一個指標，因此對于建筑公司來說，資質(zhì)升級是 有必要的，只有資質(zhì)等級越高，企業(yè)才能承接更大的工程項目。但是在資質(zhì)升級的過程中往往好多升級不成功，那么，導致升級不成功的原因都有哪些呢?
1、超出企業(yè)資質(zhì)等級或借助其他公司的委托人承包建設(shè)工程項目，又或者是允許別的企業(yè)或本人以本公司的委托人承包工程項目的;
2、與施工單位或者是其他企業(yè)互相串通投標，或者是通過賄賂等不正當?shù)氖侄潍@取中標底;
3、未獲得規(guī)劃許可證私自進行工程項目施工的;
4、將承攬的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的;
5、與 建設(shè)工程強制規(guī)范工程施工相違背的;
6、無故拖欠工程項目分包公司工程進度款或者是勞務(wù)公司工作人員薪資的;
7、瞞報或虛報、推遲匯報工程施工質(zhì)量生產(chǎn)事故，毀壞重大事故、阻攔事故調(diào)查的;
8、依照中國法律、政策法規(guī)和標準必須持證的現(xiàn)場技術(shù)人員和工作人員未獲得資格上崗的;
9、未依規(guī)執(zhí)行工程施工質(zhì)量質(zhì)保責任或推遲執(zhí)行質(zhì)保責任的;
10、仿冒、偽造、販賣、租賃、外借或是以其他不合法的方式出讓建筑企業(yè)資質(zhì)的;
11、在很大程度上發(fā)生過生產(chǎn)事故或是產(chǎn)生過多起生產(chǎn)事故的。
橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)標準
19.3 三級資質(zhì)標準
19.3.1 企業(yè)資產(chǎn)
凈資產(chǎn) 800 萬元以上。
19.3.2 企業(yè)主要人員
（1）市政公用工程、公路工程、鐵路工程專業(yè)注冊建造師合計不少于 3 人。
（2）技術(shù)負責人具有 5 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有橋梁工程或結(jié)構(gòu)專業(yè)中級以上職稱或市政公用工程（或公路工程或鐵路工程）專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；橋梁工程、結(jié)構(gòu)等專業(yè)中級以上職 稱人員不少于 8 人，且專業(yè)齊全。
（3）持有崗位的施工現(xiàn)場管理人員不少于 10人，且施工員、質(zhì)量員、員等人員齊全。
（4）經(jīng)考核或培訓合格的鋼筋工、測量工、混凝土工、模板工等中級工以上技術(shù)工人不少于 20 人。
（5）技術(shù)負責人(或注冊建造師）主持完成過本類別資質(zhì)二級以上標準要求的工程業(yè)績不少于 2 項。
19.3.3 技術(shù)裝備
具有下列機械設(shè)備：
（1） 40立方米/小時以上水泥混凝土拌和設(shè)備 1 臺；
（2）50 噸以上架橋機 1 臺。
