中國(guó)鋼鐵工業(yè)十二五規(guī)劃這一階段的特征，李新創(chuàng)認(rèn)為，具體體現(xiàn)在“三高兩低”，所謂“三高”， 高是世界鋼鐵市場(chǎng)需求處于高位。世界鋼鐵產(chǎn)能過(guò)盛導(dǎo)致世界鋼產(chǎn)量處于高位，這是第二高。由于鋼鐵行業(yè)發(fā)展與鋼鐵行業(yè)支撐所需要的原料不能夠及時(shí)有效供應(yīng)，造成第三高，即原料成本居高不下。這“三高”造成了“兩低”， 是目前世界鋼鐵行業(yè)特別是以中國(guó)鋼鐵行業(yè)為代表的整個(gè)行業(yè)效益非常低，第二個(gè)是整個(gè)行業(yè)處于低位發(fā)展階段。今年無(wú)縫管沒(méi)有出現(xiàn)金三銀四的旺季現(xiàn)象， 基建投資大幅上升沒(méi)有帶動(dòng)需求增長(zhǎng)，而大量的無(wú)縫鋼管都在加快生產(chǎn)，所以無(wú)縫管庫(kù)存增加，供給過(guò)剩也理所當(dāng)然了。中國(guó)無(wú)縫管網(wǎng)認(rèn)為，今年基建投資全年增速能否保持15％以上很難。伴隨著需求走弱， 補(bǔ)庫(kù)存需求也將進(jìn)入尾聲，預(yù)計(jì)2季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)重新放緩。

從去年至今，無(wú)縫管業(yè)陷入了一種“去產(chǎn)能焦慮”之中。今年一季度，鋼價(jià)瘋漲氛圍下帶動(dòng)一批鋼企復(fù)產(chǎn)，以建龍無(wú)縫管為代表的一批大小鋼廠重燃高爐，將產(chǎn)能和庫(kù)存又逐步推向高位。其中，5月份粗鋼日均產(chǎn)量231.4萬(wàn)噸，創(chuàng)出歷史新高。一時(shí)間，無(wú)縫管去產(chǎn)能之路更加道阻且長(zhǎng)。從市場(chǎng)化去產(chǎn)能的角度來(lái)看，記者采訪的多位業(yè)界人士達(dá)成的共識(shí)是，企業(yè)只有在真正長(zhǎng)期虧損的情況下才能實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能。有業(yè)內(nèi)人士指出，按照經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)鋼企在連續(xù)2到3個(gè)月噸鋼虧損200至300元的條件下，才有可能關(guān)停高爐。而上半年的回暖行情一定程度上延緩了企業(yè)主動(dòng)淘汰產(chǎn)能、退出市場(chǎng)的進(jìn)程。事實(shí)上，無(wú)縫鋼管去產(chǎn)能阻力重重的背后折射出經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“囚徒困境”理論：盡管幾乎所有無(wú)縫管企業(yè)都明白只有一起去產(chǎn)能才能救這個(gè)行業(yè)，但很多時(shí)候企業(yè)都希望別人先減產(chǎn)，自己則是堅(jiān)持到 的那一家。這正反映了個(gè)人的 選擇有時(shí)并非團(tuán)體的 選擇。