分析我國建設(shè)黃石鐵山工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題，提出了合理確定和有效控制黃石鐵山工程預(yù)算，加強黃石鐵山工程預(yù)算咨詢機構(gòu)和黃石鐵山工程預(yù)算隊伍建設(shè)，加快建設(shè)黃石鐵山工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的黃石鐵山工程預(yù)算管理體系等方面的見解。黃石鐵山工程預(yù)算管理制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負責；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成黃石鐵山工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定黃石鐵山工程預(yù)算、幫助政府進行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的黃石鐵山工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和下令定價色彩，盡管黃石鐵山工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策，但是都未取得根本性的突破，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以黃石鐵山工程預(yù)算企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

規(guī)范工程簽證強化黃石鐵山工程預(yù)算控制管理的措施加強黃石鐵山工程預(yù)算管理要建立健全相應(yīng)的現(xiàn)場簽證制度和責任追究制度，分別明確項目經(jīng)理、項目工程師、黃石鐵山工程預(yù)算師的職責范圍，從而有效規(guī)范設(shè)計變更和工程簽證中的不正當行為，提高各級人員的責任心和積極性。負責工程簽證的管理人員要對黃石鐵山工程預(yù)算過程中的相關(guān)技術(shù)進行了解，掌握黃石鐵山工程預(yù)算現(xiàn)場的具體情況，另外還要積累豐富的商務(wù)管理經(jīng)驗，要能對工程簽證的經(jīng)濟價值進行很好的評估，同時還要重視間接影響黃石鐵山工程預(yù)算的工程簽證。制定相應(yīng)的簽證制度，對工程簽證和設(shè)計變更等要每個月進行匯總分析，然后給出成本變動報告。對當月的工程量、簽證及索賠情況及時匯總，發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的問題，這對動態(tài)控制黃石鐵山工程預(yù)算的成本有重要作用。工程簽證的內(nèi)容必須完整、詳細、準確，通常包括黃石鐵山工程預(yù)算的編號、名稱、類別、原因、簽認內(nèi)容、工程量、簽章和簽證時間等。一份規(guī)范的簽證應(yīng)包含以下內(nèi)容設(shè)計變更。指在黃石鐵山工程預(yù)算過程中為了保證設(shè)計和黃石鐵山工程預(yù)算的質(zhì)量，使設(shè)計更加完善，對設(shè)計錯誤進行改正以滿足黃石鐵山工程預(yù)算現(xiàn)場變化的活動。工程指令。工程指令是用來記錄黃石鐵山工程預(yù)算單位進行額外工作時的費用使用情況，包括工程類指令和設(shè)計類指令。設(shè)計類指令由設(shè)計單位出具相關(guān)設(shè)計變更擬發(fā)，工程類指令根據(jù)實際黃石鐵山工程預(yù)算需求擬發(fā)。工程指令應(yīng)明確工程的類型、名稱、內(nèi)容和黃石鐵山工程預(yù)算標準、質(zhì)量要求，還要明確隱蔽工程隱蔽前的現(xiàn)場簽證要求等。