省能源集團副總經理金彪介紹，當前湖北電力供需總體平衡，但煤炭、天然氣及石油等一次自然資源稟賦有限，對外依存度高。  根據省對省能源集團成立之初的定位，作為我省能源保障平臺，該集團始終不忘初心，采取系列舉措以期根本性解決長期困擾我省的能源瓶頸問題。在煤炭運輸方面，該集團投資80億元建設的荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地將于今年底投產，屆時經蒙華鐵路從內蒙陜西寧夏“能源金三角”輸鄂的煤炭，將通過該基地，鐵水聯(lián)運送達宜昌、武漢、黃石、鄂州等地。  該北煤南運大通道開通后，荊州基地年周轉量達5000萬噸，可為用煤企業(yè)節(jié)省成本50元/噸，其存儲和配煤功能能滿足全省電廠一周發(fā)電所需煤炭，我省煤炭運力不足局面將得到扭轉。
在資源短缺難題方面，該集團以企業(yè)部分股權與陜煤集團合作，獲取每年3000萬噸煤炭供給；同時，以關停省內煤礦取得的產能置換指標，與山東兗礦集團合作，換得每年500萬噸的煤炭資源。  僅這兩項合作，就為我省增加3500萬噸/年的煤炭供給資源。在天然氣資源方面，該集團規(guī)劃投資380億元，建設荊州江陵40億立方米煤制氣項目，可滿足目前我省2/3以上的天然氣資源需求。該項目已列入 規(guī)劃，正開展前期工作。  同時，投資100億元的湖北段“氣化長江”工程項目正穩(wěn)步推進。該項目通過水路運送液化天然氣，每年可為我省供氣10億立方米，目前已完成母站選址，計劃2025年基本建成長江湖北段的液化天然氣加注體系和儲氣體系。

  規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據，部門規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范，不得增加本部門的權力或者本部門的法定職責。  ”該條款對規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對益、義務事項作出了限制性要求，在目前現行法律、法規(guī)、決定、命令對事故調查費用沒有作出規(guī)定的情況下，部門規(guī)章不能設定由事故發(fā)生單位承擔調查費用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據，地方規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。另外，在多數地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔調查費用。  地方性法規(guī)設定由事故發(fā)生單位承擔調查費用的性探討生產事故報告和調查處理條例（493令）是目前和地方各級調查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調查的原則和程序，明確事故調查實行分級調查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調查程序，其事故調查組組成、事故調查方案制定、調查內容、調查過程、調查時限、責任認定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴格遵從，不應當因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調查費用并不具有“地方務”和“需要根據本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質特征。  493令中并未規(guī)定“各省.