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天津武清工程預算管理在基本建設中的地位和作用日益顯得重要。天津武清工程預算管理的目的是合理確定和有效控制天津武清工程預算。作為基本建設主體的建設單位,進一步加強天津武清工程預算管理,對提高投資效益,促進基本建設發(fā)展具有重要意義。建設單位的天津武清工程預算管理必須根據(jù)自身的特點,按照基本建設的程序,從設計、施工和竣工結算三個環(huán)節(jié)入手。從鐵路建設項目功能構成的角度看,鐵路建設項目可劃分為固定設備系統(tǒng)和移動設備系統(tǒng)兩大部分。固定設備系統(tǒng)是鐵路基礎設施,可分為線路和站場(樞紐)兩大部分,線路和站場(樞紐)決定了鐵路的總體走向和布局,線路和站場(樞紐)又可能分別包括:路基、橋涵、隧道、軌道、房屋建筑等土建工程;站后五電工程(包括電力、電力牽引供電、通信、信號及信息工程);運營維修設施等。移動設備系統(tǒng)就是鐵路機車、車輛、洞車組等設備。固定設備和移動設備系統(tǒng)集成后構成完整的鐵路運輸系統(tǒng)工程。由于缺乏長遠的規(guī)劃,又不按基建程序辦事,至使工程缺少充足的前期準備時間而倉促上馬,甚至有些工程陷于邊勘探、邊設計、邊施工的“三邊”狀態(tài)。這樣就造成缺乏嚴格的可行性論證,又未經(jīng)多種設計方案的技術經(jīng)濟比較,使天津武清工程預算留下很多缺口而難以準確地進行控制。有的項目由于對設計方案及工程的科技水平不能準確的定位,而缺乏長遠考慮,以使科技水平很快的落后,又不能滿足社會發(fā)展的需要.必須進行改造提高甚至形成重復建設,從而造成浪費。這種無形的天津武清工程預算大突破,更是需要各級領導引起高度的重視。
建設天津武清工程預算從字面意思上是指工程的建造價格。從不同的角度有著不同的含義,如果站在投資者的角度上看,指的是在建設工程項目開始之前請專業(yè)的團隊,根據(jù)工程的規(guī)模大小確定完工所需要花費的時間,同時做好整個項目在資金上的預算[2]。這個預算僅僅是計劃所要花費的資金,在實際施工過程中還會出現(xiàn)一些超支等等的現(xiàn)象。因此,從投資者角度上看實質(zhì)上就是建設項目一次性投資資金的總和。從承包商的角度上看,指的是建設工程項目從開始籌備建設到施工完成所需要花費的所有費用,既包括建筑施工材料的購買、施工設備的維修保養(yǎng)已經(jīng)工程施工其他費用等等。建設天津武清工程預算貫穿于建設項目的全過程,可以有效防止建設工程投資的金額突破限定的額度,有利于相關建設單位加強內(nèi)部發(fā)展和管理,充分發(fā)揮員工等內(nèi)部外部資源的優(yōu)勢,同時進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,樹立良好的社會形象。公路工程一般都是政府牽頭的工程項目,公路的修建或者是維修改建基本上都是根據(jù)地區(qū)的公路網(wǎng)進行規(guī)劃投入建設的。通常情況下,一個城市的公路基礎設施的建設,是會結合當?shù)噩F(xiàn)有的鐵路、水路等的運輸狀況進行設計,在設計的時候也會適當考慮城市經(jīng)濟的發(fā)展狀況。所謂的公路天津武清工程預算指的就是公路在修建過程中所要花費的所有的資金。建設天津武清工程預算和公路天津武清工程預算在很多方面都有一定的關聯(lián)。不論是建設工程項目還是公路工程項目,在開工之前都要由出資方和承包商等相關利益方簽訂合同,合同是用來約束相關企業(yè)的行為,同時有效確保各自的權利和利益不受損害,重要的是保證工程項目施工的順利完成。因此,延伸到建設天津武清工程預算和公路天津武清工程預算的合同總價上說,二者的目的意義是比較相似的,都是把終實現(xiàn)工程項目的合同未表現(xiàn)形式,也就是承包者完成工程項目的施工,并且確保施工的階段性進度和竣工所需的全部時間和工程的整體質(zhì)量。投資者負責在相應的時間內(nèi)把資金及時支付到位??傊?,建設工程項目和公路工程項目在合同總價意義上是大致相同的。
建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性,造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而形成了大量效益不好的工程。近些年來,國際上發(fā)達 對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在天津武清工程預算階段,在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬,依附于建筑設計師,被動地反映設計和天津武清工程預算。天津武清工程預算咨詢機構不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構,但沒有充分發(fā)揮出天津武清工程預算咨詢的作用。目前我國的天津武清工程預算咨詢單位普遍實力薄弱,規(guī)模偏小,技術力量不強,改革也沒有完全到位,還無法應對市場的變化和競爭。天津武清工程預算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題,主要表現(xiàn)在:受主管部門的制約,不能公正地進入社會;基礎差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預算業(yè)務、不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求;行業(yè)管理體制尚未理順,存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象,嚴重地阻礙了公平競爭的發(fā)展;行業(yè)服務規(guī)范和制度建設急需與國際接軌。目前取得天津武清工程預算師資格的專業(yè)人才不多,高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格,但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力,綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證,有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的,多在主管部門及領導的主觀意志指令下工作,因而工作服務領域小。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型天津武清工程預算專業(yè)人才。
天津武清工程預算短缺一直制約著現(xiàn)代化建設的進程,有限的天津武清工程預算能否得到充分合理地利用,是擺在我們面前需要認真解決的問題。任何一個建設項目都要從項目建議書可行性研究報告開始,經(jīng)可行性研究、設計、施工、竣工驗收幾個階段,其中工程設計是項目建設全過程中控制投資的關鍵。鐵路基本建設某一項目的可行性研究,是根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要和鐵路建設長期規(guī)劃的要求,對該項目建設的必要性,建設規(guī)模、主要技術標準、主要設計方案、技術的可行性、經(jīng)濟的合理性以及投資、估算、資金籌措與建設年限等方面的內(nèi)容,經(jīng)過系統(tǒng)的研究分析論證后所的 方案,并作出定性定量的結論,為該項目的投資決策提供了可靠的依據(jù)。而其中的投資估算是可行性研究報告的主要組成部分,而且應該是建設項目天津武清工程預算 限額,是建設項目全過程造價控制的龍頭。因此,投資估算一定要準確,打足打實,不留缺口。我們應根據(jù)全國基建項目管理的統(tǒng)一規(guī)定,并結合鐵路特點,制定出鐵路投資估算辦法。對投資估算的準確度,設計任務書的深度,取費標準,計算方法等作出明確規(guī)定,并健全和配套科學合理的指標參數(shù)。由于基本建設的各個設計階段需多次性計算,必需對各個設計階段的概算進行層層控制。即以批準的設計任務書的估算作為初步設計的限額,以批準的初步設計的限額作為技術設計限額,以批準的技術設計修正概算作為施工圖設計限額,為達到這一要求,必須要使設計人員增加經(jīng)濟效益觀念,改變設計過程中不算帳,設計完了再作概算的現(xiàn)象,由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?,將批準的投資額按工作單位和專業(yè)合理切塊,規(guī)定每個工作單元或專業(yè)的分塊限額目標,從實際出發(fā),優(yōu)化設計,合理選用技術標準,確定設計規(guī)模,通過一系列全過程的限額設計管理,達到投資控制在限額以內(nèi)的目標。
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審計人員對于竣工之后的工程預算酬勞核算也要嚴格把握,對于所有的工程建筑材料都要進行仔細的核算,我們的社會是一個綠色發(fā)展的社會,因此性價比高的建筑設計才是被主流社會所接受的,必須嚴格的控制整個工程的投資額度,隨著大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展,以后的建筑必定會被把握的更加嚴謹,工程中出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象也一定會通過工程審計的監(jiān)督而無所遁形,工程整體造價也一定會工程審計的日趨完善而變得越來越貼近實際。推動我國的經(jīng)濟發(fā)展。
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