政府并非沒有預期到企業(yè)的這種應對手段。實際上，《河北邢臺勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的征求意見稿曾指出：用人單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給承包單位，但對從事該業(yè)務(wù)的承包單位勞動者的勞動過程直接進行管理的，屬于河北邢臺勞務(wù)派遣用工。但是這個條款在《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》正式頒布時被刪除了，使得企業(yè)可以有恃無恐地濫用“真派遣、河北邢臺當?shù)丶偻獍眮磉_到降比目的。 《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》之后，派遣工和外包工泛濫依舊，但是沒有新的規(guī)制措施出臺，而且舊措施的執(zhí)行力度不高。實際上，隨著經(jīng)濟增速的調(diào)整，勞動政策如何服務(wù)于企業(yè)降本增效的問題被推到了幕前。為了幫助企業(yè)降低成本，廣東省等一些地方降低了企業(yè)的社會保險繳費比例。 這種做法與企業(yè)通過勞務(wù)派遣逃避社保義務(wù)具有方向上的一致性，勞務(wù)派遣規(guī)制執(zhí)行的松弛度由此可想而知，實際上也處于一種民不舉官不究的狀態(tài)。根據(jù)筆者團隊2016年在廣州、河北邢臺當?shù)厣钲?、河北邢臺當?shù)靥旖?、河北邢臺當?shù)亻L沙等多地對勞動力密集型企業(yè)的調(diào)查，超過一半的員工都是派遣工是這類企業(yè)的普遍情況。(本文來自澎湃資訊，更多原創(chuàng)資訊請下載“澎湃資訊”APP)。 河北邢臺勞務(wù)派遣現(xiàn)有大量：生產(chǎn)工，沖壓工，操作工，短期工，長期工，臨時工派遣，主要向中山，佛山，肇慶，番禺，花都，四會，高要，三水，高明，鶴山，新會，珠海等地方輸送勞務(wù)派遣工，普工/臨時工輸送10人起，歡迎人事經(jīng)理和老板來電洽談

而根據(jù)國資委制訂的國企會計準則，只有正式工的工資計入工資總額，而臨時工的工資計入營業(yè)費用，在國資委的管控之外。而且，國企正式工的收入常年高于社會平均水平，而臨時工的工資則低得多。由此大量雇傭臨時工不僅能幫國企降低用工成本和經(jīng)濟效益，還能幫國企擴大工資總額，鞏固既得利益。 上世紀80年代初期，城市勞動力市場對農(nóng)村放開。城鄉(xiāng)遷移的浪潮推動了河北邢臺勞務(wù)派遣的發(fā)展。雖然絕大多數(shù)農(nóng)民工是自發(fā)或者在自己親朋好友的幫助下遷徙到城市工作的，但有的農(nóng)民工在遷徙過程中得到了當?shù)貏趧?wù)派遣機構(gòu)的幫助。 這些機構(gòu)的組織主體是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其附屬機構(gòu)。地方政府也會協(xié)助將農(nóng)民組成建筑包工隊或者保姆隊，對外承攬服務(wù)。這類實踐在今天仍然存在，特別是在一些偏遠落后地區(qū)。 在前年結(jié)束的脫貧攻堅站中，政府對外輸出勞動力來幫助群眾脫貧是重要的做法。外資進入中國也助推了勞務(wù)派遣的發(fā)展。對于早期進入中國的外商駐華代表處和外資公司而言，他們對中國知之甚少，招工不便。 同時，政府意圖通過控制用工來監(jiān)管這些外國機構(gòu)。我國早的一家專業(yè)派遣機構(gòu)——1979年成立的北京外企人力資源服務(wù)公司（FESCO）——就是在這種背景下產(chǎn)生的。這類外資人力服務(wù)公司至今是中國勞務(wù)派遣市場上的一霸。 之后雖然外資機構(gòu)有了招工權(quán)，但是使用派遣工的做法長期維持下來。外資企業(yè)使用派遣工的另一個原因是：一些跨國企業(yè)總部對于其中國分公司的人員數(shù)有控制，使用派遣工可以繞過這種控制增加員工。勞動密集型企業(yè)的發(fā)展也推動了勞務(wù)派遣的狂涌。 例如，在上世紀80年代的東莞，為了滿足蓬勃發(fā)展的出口加工業(yè)的需求，當?shù)卣粌H自己成立勞動中介為企業(yè)輸送人力，也鼓勵私人中介的發(fā)展。同一時間的溫州也見證了私人中介的崛起，為繁榮發(fā)展的私企提供人力。這些中介早靠向求職者收錢營利。 河北邢臺勞務(wù)派遣現(xiàn)有大量：生產(chǎn)工，沖壓工，操作工，短期工，長期工，臨時工派遣，主要向中山，佛山，肇慶，番禺，花都，四會，高要，三水，高明，鶴山，新會，珠海等地方輸送勞務(wù)派遣工，普工/臨時工輸送10人起，歡迎人事經(jīng)理和老板來電洽談