國內(nèi)城市供水管網(wǎng)漏損現(xiàn)象非常普遍，并呈逐年增加趨勢。部分被調(diào)查的城市供水管網(wǎng)漏損率為21.4%左右，一些北方地區(qū)城市供水管網(wǎng)漏損率甚至達到40%，遠遠超過12%的 控制標(biāo)準(zhǔn)。2012年6月，住房和城鄉(xiāng)發(fā)布《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標(biāo)的通知》，根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間供水設(shè)施項目總投資將達4100億元，涉及水廠新建及改造、管網(wǎng)新建及改造、水質(zhì)檢測監(jiān)管能力建設(shè)、供水應(yīng)急能力建設(shè)等細分領(lǐng)域。規(guī)劃指出，在管網(wǎng)更新改造方面，要對使用年限超過50年的灰口鑄鐵管、石棉水泥管等落后管材的供水管網(wǎng)進行更新改造，共計9.23萬公里。管道行業(yè)的資深人士指出，從上述數(shù)據(jù)可以看出：城市供水管網(wǎng)升級改造需要投入“真金白銀”。
這顯然需要相關(guān)省市由足夠的資金支撐。但實際情況卻是地方對城市管網(wǎng)投入的資金遠遠不夠，大部分須依靠水務(wù)公司自籌，而供水價格管理辦法則明確要求：目前供水管網(wǎng)的投資運營管理費用由各地水務(wù)公司負擔(dān)。以目前的國內(nèi)水價看，水務(wù)公司根本負擔(dān)不起這個成本。有業(yè)內(nèi)人士指出，從表面上看，供水管網(wǎng)改造升級的難點，是水務(wù)公司的資金捉襟見肘。而更深層次的原因則是地方的傳統(tǒng)觀念在作祟。一直以來，不少地方對供水管網(wǎng)的建設(shè)，心態(tài)不正確：重地上、輕地下;重開發(fā)、輕建設(shè);重建設(shè)、輕維護，導(dǎo)致對地下管網(wǎng)設(shè)施投入不足。住房和城鄉(xiāng)相關(guān)表示：供水、污水處理都屬于公共服務(wù)，提供服務(wù)責(zé)無旁貸。要建立公共財政，由公共財政來提供城市供水的公共服務(wù)。
這是基本的原則。管網(wǎng)建設(shè)需要的投入，應(yīng)列入財政支出。也有分析認(rèn)為，城市外觀發(fā)展和變化更容易被看見，也更容易成為城市管理者的“政績”，而許多地下設(shè)施盡管很重要、隱患也很突出，但這些隱患平日里看不見，公眾和社會關(guān)注度相對較低、建設(shè)和改造難度大，很難出政績。因此一些城市管理者自然而然地“重面子不重里子”，對供水管網(wǎng)改造升級采取“選擇性忽略”。對此，專家指出，未來要落實城市供水管網(wǎng)改造升級，一方面要調(diào)整心態(tài)，改變原有觀念;另一方面，還應(yīng)進行制度和觀念的創(chuàng)新，如設(shè)立投資基金，引入民間資本等。這位專家分析說：從長遠考慮，應(yīng)該長期持續(xù)投入，可以用十幾年的時間，逐步把落后的老管網(wǎng)全部換掉。這樣的話，供水管網(wǎng)的漏損率在降低的同時。
也就降低了供水成本、增加了自來水公司的利潤。世界各國在現(xiàn)代化進程中的歷史經(jīng)驗表明，塑料管的發(fā)展速度均超過同期經(jīng)濟發(fā)展速度，用塑料管代替?zhèn)鹘y(tǒng)管材是歷史發(fā)展不可抗拒的趨勢。即使在已建成密布塑料管網(wǎng)的發(fā)達 ，塑料管的應(yīng)用量仍在逐年增長。埋地用塑料管材在國外已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，表面上塑料埋地管的強度和剛性不及水泥管，特別是鋼筋混凝土管，實際上塑料埋地管屬“柔性管”，在正確設(shè)計和鋪設(shè)施工情況下，塑料埋地管與周圍土壤共同承受負載，因此，塑料埋地管不需要達到與混凝土管等“剛性管”一樣的強度和剛性，就可以滿足埋地使用中的力學(xué)性能要求。塑料管內(nèi)壁光滑，阻力小，水流通量大，在同等口徑下塑料管的水流量比混凝土管大，地形有坡度時。