規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者本部門的法定職責(zé)。  ”該條款對規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對益、義務(wù)事項作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對事故調(diào)查費用沒有作出規(guī)定的情況下，部門規(guī)章不能設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設(shè)定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用。  地方性法規(guī)設(shè)定由事故發(fā)生單位承擔(dān)調(diào)查費用的性探討生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例（493令）是目前和地方各級調(diào)查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調(diào)查的原則和程序，明確事故調(diào)查實行分級調(diào)查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學(xué)品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調(diào)查程序，其事故調(diào)查組組成、事故調(diào)查方案制定、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程、調(diào)查時限、責(zé)任認定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴(yán)格遵從，不應(yīng)當(dāng)因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調(diào)查費用并不具有“地方務(wù)”和“需要根據(jù)本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質(zhì)特征。  493令中并未規(guī)定“各省.

  伙子們說，再難、再危險的活，只要葉在場，他們的心里就很踏實。這也是班組10年來安裝拆除塔吊1萬多臺次無事故的秘訣。這項工作保守估算，要走3000步?！跋掳嗲暗?小時是確保的關(guān)鍵時間”，這是葉小海的管理經(jīng)驗。  在工作了近3個小時后，員工的體力和精力會下降，意識也會變?nèi)?。班組采納他的建議，這個時間段安排大家做勞動強度低、復(fù)雜系數(shù)不高的工作，比如清洗檢修機械附件、清點塔吊銷軸等。
即使這樣，葉小海還是不敢有絲毫的懈怠，他加快腳步，穿梭于作業(yè)面之間，加強。  班組的羅勇說，5年前的3月1日讓他終生難忘。那天中午快下班時，他將一個小臂粗細的塔吊銷軸隨手放在工具箱蓋子上后，便蹲在工具箱下擦拭扳手，路過的葉大喊讓他閃開，他站起來剛轉(zhuǎn)身，銷軸就滾落下來。看著掉在身后的銷軸，羅后背直冒冷汗。  班組有6個作業(yè)區(qū)，哪怕一路小跑，轉(zhuǎn)1圈下來至少也要半個小時，葉小海 至少要轉(zhuǎn),4圈。25000步，不算多吧?！斑€有‘課前預(yù)習(xí)’，就算走3000步吧?！毙∴囌f，每天下午下班前的40分鐘是大伙輕松的時候，沖沖澡、洗洗衣服，輕松自在。
  但這個時段，葉小海不僅閑不下來，還要費心費力。他要為第二天的作業(yè)“開道”，跑遍作業(yè)區(qū)域的每個角落，看空中電線是否影響吊車通過，查看地面能否承受吊車的負重，拐角處的窨井蓋是否完好、記錄。