簽證不規(guī)范。簽證工作要求業(yè)主、鐵嶺銀州工程預(yù)算單位雙方現(xiàn)場共同簽字，對簽證的內(nèi)容也應(yīng)明確以便計量，然而現(xiàn)場簽證工作中往往存在很多問題。簽證資料不全、簽證內(nèi)容記錄不完整等，給鐵嶺銀州工程預(yù)算的控制造成了一定的困難。簽證工作中存在以少報多、無中生有、高估冒算等不良現(xiàn)象，甚至存在騙證情況，如個別人員借助行賄手段或規(guī)定的漏洞簽證。監(jiān)理單位對建材的驗(yàn)收不負(fù)責(zé)，簽證資料原件保管不善，造成簽證資料失真。簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)不明確，操作性差。由于簽證單中的資料記錄不詳細(xì)、錯記漏記或者表達(dá)含糊不清，大大降低了簽證的可操作性，給鐵嶺銀州工程預(yù)算的控制管理造成了一定的困難。盲目簽證。利用業(yè)主現(xiàn)場人員對鐵嶺銀州工程預(yù)算規(guī)定缺乏了解，鐵嶺銀州工程預(yù)算單位隨意對項(xiàng)目進(jìn)行簽證，造成了簽證工作的盲目性和重復(fù)性。不按實(shí)際工作量簽證。有些鐵嶺銀州工程預(yù)算單位為了虛增工程量，往往不按實(shí)際工作量進(jìn)行簽證。有些鐵嶺銀州工程預(yù)算單位利用隱蔽工程簽證，增加工程量，然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設(shè)計變更沒有經(jīng)過合約部，直接交由鐵嶺銀州工程預(yù)算單位或項(xiàng)目部進(jìn)行變更鐵嶺銀州工程預(yù)算，這樣做不符合簽證流程，同時使鐵嶺銀州工程預(yù)算管理形同虛設(shè)，導(dǎo)致結(jié)算時合約額的嚴(yán)重超支。大量的工程指令、設(shè)計變更通過鐵嶺銀州工程預(yù)算單位出具的洽商形式出現(xiàn)，給鐵嶺銀州工程預(yù)算的控制管理造成困難。

從一開始就實(shí)現(xiàn)鐵嶺銀州工程預(yù)算的有效控制。方案及設(shè)計的選擇將決定工程鐵嶺銀州工程預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目位置、工藝水平、設(shè)備選擇，直接關(guān)系到鐵嶺銀州鐵嶺銀州工程預(yù)算的高低，也影響到施工階段鐵嶺銀州鐵嶺銀州工程預(yù)算的確定和控制。因此，必須堅決執(zhí)行工程項(xiàng)目方案和初步設(shè)計招標(biāo)制度，通過對設(shè)計方案的優(yōu)化選擇，使鐵嶺銀州鐵嶺銀州工程預(yù)算得到有效控制。審計人員必須從實(shí)際出發(fā)，與基建規(guī)劃、計劃等部門人員一起認(rèn)真分析工程項(xiàng)目的資金情況和投資規(guī)模，科學(xué)、合理地布置工程項(xiàng)目的使用功能，使基建規(guī)模與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)充分優(yōu)化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模，把技術(shù)與施工規(guī)模與經(jīng)濟(jì)設(shè)計和概算有機(jī)結(jié)合起來確定工程概算的合理性和準(zhǔn)確性，為鐵嶺銀州鐵嶺銀州工程預(yù)算的控制打好基礎(chǔ)。鐵嶺銀州工程預(yù)算項(xiàng)目施工隊(duì)伍選擇推行招投標(biāo)制度是建筑產(chǎn)品市場化的重要表現(xiàn)，通過實(shí)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)程序，使工程價格進(jìn)行充分市場競爭，更加符合價值規(guī)律，同時也實(shí)現(xiàn)了控制鐵嶺銀州鐵嶺銀州工程預(yù)算的目的。因此，為了更好地控制鐵嶺銀州鐵嶺銀州工程預(yù)算，審計人員應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：應(yīng)審查鐵嶺銀州鐵嶺銀州工程預(yù)算項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)范性。嚴(yán)格審查招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性，對工程招投標(biāo)的施工范圍、工程標(biāo)的編制、評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格、清楚、明確的規(guī)定，避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項(xiàng)目變更，使鐵嶺銀州鐵嶺銀州工程預(yù)算難以控制的情況。審計人員必須時刻關(guān)注招標(biāo)工作的規(guī)范性和招標(biāo)規(guī)則公開、公平、公正的實(shí)施。應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)及對工程項(xiàng)目的綜合履行能力。施工單位的資質(zhì)能力和信用是工程得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在對施工單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審時，應(yīng)著重考察施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質(zhì)，由無資質(zhì)的包工頭“掛靠”該單位來進(jìn)行投標(biāo)，出現(xiàn)一級單位招標(biāo)、包工頭進(jìn)場施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工造成隱患。為確保工程項(xiàng)目保質(zhì)、、按時完成，積極有效地控制好鐵嶺銀州鐵嶺銀州工程預(yù)算創(chuàng)造有利條件。