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不按實際工作量簽證。有些施工單位為了虛增工程量,往往不按實際工作量進(jìn)行簽證。有些施工單位利用隱蔽工程簽證,增加工程量,然而對于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報。簽證流程存在漏洞。設(shè)計變更沒有經(jīng)過合約部,直接交由施工單位或項目部進(jìn)行變更施工,這樣做不符合簽證流程,同時使桂林永福工程預(yù)算管理形同虛設(shè),導(dǎo)致結(jié)算時合約額的嚴(yán)重超支。大量的工程指令、設(shè)計變更通過施工單位出具的洽商形式出現(xiàn),給桂林永福工程預(yù)算的控制管理造成困難。規(guī)范工程簽證強(qiáng)化桂林永福工程預(yù)算控制管理的措施加強(qiáng)桂林永福工程預(yù)算管理要建立健全相應(yīng)的現(xiàn)場簽證制度和責(zé)任追究制度,分別明確項目經(jīng)理、項目工程師、桂林永福工程預(yù)算師的職責(zé)范圍,從而有效規(guī)范設(shè)計變更和工程簽證中的不正當(dāng)行為,提高各級人員的責(zé)任心和積極性。負(fù)責(zé)工程簽證的管理人員要對施工過程中的相關(guān)技術(shù)進(jìn)行了解,掌握施工現(xiàn)場的具體情況,另外還要積累豐富的商務(wù)管理經(jīng)驗,要能對工程簽證的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行很好的評估,同時還要重視間接影響工程結(jié)算的工程簽證。制定相應(yīng)的簽證制度,對工程簽證和設(shè)計變更等要每個月進(jìn)行匯總分析,然后給出成本變動報告。對當(dāng)月的工程量、簽證及索賠情況及時匯總,發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的問題,這對動態(tài)控制桂林永福工程預(yù)算的成本有重要作用。工程簽證的內(nèi)容必須完整、詳細(xì)、準(zhǔn)確,通常包括工程項目的編號、名稱、類別、原因、簽認(rèn)內(nèi)容、工程量、簽章和簽證時間等。一份規(guī)范的簽證應(yīng)包含以下內(nèi)容設(shè)計變更。指在施工過程中為了保證設(shè)計和施工的質(zhì)量,使設(shè)計更加完善,對設(shè)計錯誤進(jìn)行改正以滿足施工現(xiàn)場變化的活動。工程指令。工程指令是用來記錄施工單位進(jìn)行額外工作時的費(fèi)用使用情況,包括工程類指令和設(shè)計類指令。設(shè)計類指令由設(shè)計單位出具相關(guān)設(shè)計變更擬發(fā),工程類指令根據(jù)實際施工需求擬發(fā)。工程指令應(yīng)明確工程的類型、名稱、內(nèi)容和施工標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求,還要明確隱蔽工程隱蔽前的現(xiàn)場簽證要求等。工作聯(lián)系單。工作聯(lián)系單用于合同雙方的日常工作聯(lián)系,如通知開會、通知停水停電、節(jié)假日安排等工程指令完成確認(rèn)單,目的是對指令的完成情況進(jìn)行驗收工程簽證單,簽證費(fèi)用審批表,簽證前后的圖紙等資料。
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工程預(yù)算材料費(fèi)的計算要把好三關(guān):“劃分界限關(guān)”――嚴(yán)格按規(guī)定劃分設(shè)備與材料?!皟r格關(guān)”――尤其是大宗材料和對造價影響較大的材料,要根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價或通過市場調(diào)查、網(wǎng)上詢價等途徑,獲取材料的真實價格?!坝嬎汴P(guān)”――審查材料費(fèi)及運(yùn)雜費(fèi)計算的合理性和合規(guī)性。分包工程計價的審計。對分包工程預(yù)算進(jìn)行合理準(zhǔn)確的計價是真實反映分包工程預(yù)算的基礎(chǔ),將工程量計算、定額子目套用及費(fèi)率計取作為分包工程計價審計的審計重點。
據(jù)統(tǒng)計,在桂林永福工程預(yù)算全過程中,投資決策對造價管理的影響程度 ,項目決策正確與否,關(guān)系到桂林永福工程預(yù)算的高低及投資效果的好壞,直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗。尤其公路建設(shè)項目,由于建設(shè)周期長,規(guī)模大,人財物消耗大,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。由于我國體制和認(rèn)識上的原因,長期以來項目法人往往忽視策劃和決策階段的造價控制工作,缺乏科學(xué)論證,可行性研究不真實,實際上把可行性研究變成了可批性研究。而把造價控制的關(guān)鍵點放在項目建設(shè)的后期階段上,因此許多項目就出現(xiàn)了投資超限、資金缺口大的現(xiàn)象。對于公路項目,建議做好投資估算的編制與審查,以這些矛盾和弊端,經(jīng)審查批準(zhǔn)后的投資估算作為后續(xù)各階段的總控制依據(jù),作為建設(shè)項目總投資的計劃控制額。因此,要將項目決策權(quán)與項目實施者進(jìn)行分離,上交上級主管部門,要引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成工程可行性研究的編制,由后階段設(shè)計階段編制的概算按合理比例對比來論證其編制估算的正確性,過程中若發(fā)現(xiàn)估算階段存在的不足應(yīng)及時糾偏。設(shè)計工作在擬建項目決策確定后就成了工程建設(shè)和控制桂林永福工程預(yù)算的關(guān)鍵。有資料顯示:雖然設(shè)計費(fèi)只占工程費(fèi)用的1%左右,但它對桂林永福工程預(yù)算的影響程度,在決策正確的條件下可達(dá)75%以上。因此,對桂林永福工程預(yù)算控制,在設(shè)計階段尤為重要。具體應(yīng)做好如下的控制工作:桂林永福工程預(yù)算工程設(shè)計階段的招標(biāo)工作應(yīng)加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)下,招投標(biāo)制度作為一種重要采購及競爭手段。桂林永福工程預(yù)算工程設(shè)計采用招投標(biāo)制將會促使設(shè)計人員提高設(shè)計水平、增強(qiáng)風(fēng)險意識和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì),從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計的目的。
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