這種造價控制方法沒有認真考慮一個具體建設(shè)項目所采用的實際技術(shù)和方法，也沒有充分考慮到具體的實施條件和組織與管理技術(shù)，以及項目施工中的特定條件和情況。為改革我國滄州運河工程預算的控制方法， 發(fā)布了《建筑工程清單工程量計價規(guī)范》，電力行業(yè)發(fā)布了《電力建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，就我經(jīng)歷的電力項目而言，從1990年開始實行招投標，期初的招投標并不規(guī)范。但到1999年《招投標法》發(fā)布后逐漸步入正軌，但對于投標報價各投標人還是習慣性依據(jù) 和行業(yè)定額有基礎(chǔ)，而不是基于投標項目活動具體資源投入及企業(yè)成本而報價，這給承包商帶來了一定的風險。由于定額與各項目及各投標人具體情況均有差距，往往工程結(jié)算時，施工承包商強調(diào)定額與市場差距及定額與施工方法等的不同而產(chǎn)生爭議，致使結(jié)算難度大、時間長。滄州運河工程預算實行招投標制，引入競爭機制， 限度滿足招標人技術(shù)要求并能使造價更加合理。但目前招標工作也存在著缺陷招標準備不足。招標項目在一定程度上在還不具體招標條件時進行招標。給投標人和招標人均帶來了風險。

正確處理基建滄州運河工程預算與工程質(zhì)量的關(guān)系。項目建設(shè)滄州運河工程預算的根本要求是實現(xiàn)設(shè)計意圖，達到 規(guī)定的質(zhì)量標準。盲目強調(diào)降低工程滄州運河工程預算成本，以次充好，以劣充優(yōu)，造成工程質(zhì)量低劣，勢必影響使用功能，縮短使用壽命，造成更大的浪費；但若過分提高質(zhì)量標準，盲目加大保險系數(shù)，也必然會造成功能浪費，增加滄州運河工程預算成本，提高滄州運河工程預算。滄州運河工程預算階段的造價控制，必須正確處理好滄州運河工程預算成本與工程質(zhì)量的關(guān)系，做到好中求省，既要保證工程質(zhì)量，又要努力降低滄州運河工程預算。正確處理基建滄州運河工程預算和綜合費用的關(guān)系。建設(shè)項目的綜合費用，又稱建設(shè)項目的全壽命費用。它包括滄州運河工程預算和工程交付使用后經(jīng)常開支的費用。如果片面壓低滄州運河工程預算，造成滄州運河工程預算先天性的缺陷，將大大增加使用期中的維護修理難度和費用開支，勢必提高建沒項目的綜合費用；反之，不切實際的追求延長維修周期，減少維修費用，一味強調(diào)提高建設(shè)標準，必然增加滄州運河工程預算。因此，在造價管理中，必須正確處理滄州運河工程預算與綜合費用的關(guān)系，盡量采用既能降低滄州運河工程預算，又可降低建設(shè)項目綜合費用的全壽命費用 的 投資方案。基建工程在投資決策階段的造價管理的內(nèi)容，主要是做好投資造價估算。為此，應當采取如下措施①要廣泛收集、掌握類似項目的竣工造價資料，合理選用滄州運河工程預算指標或投資估算指標，結(jié)合擬建項目的特點、性質(zhì)，認真進行綜合分析研究，切忌主觀臆想、生搬硬套。要結(jié)合項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、工程性質(zhì)、技術(shù)要求和建設(shè)單位的經(jīng)濟條件，充分考慮建設(shè)期內(nèi)設(shè)備、材料、滄州運河工程預算機械和人工的漲價因素。要堅持實事求是的原則，力求內(nèi)容、估算準確、做到不漏項、重項、不多估、少估，注意適當留有余地。