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漳州云霄工程預算管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全盡管我國已制定了與漳州云霄工程預算管理相關(guān)的法律、法規(guī),但是由于各方面的原因,仍不夠健全。特別是加入WT0后,我國的法律仍然存在與WT0組織有關(guān)法律不符的地方。漳州云霄工程預算控制模式主要是“條塊分割,政出多門”,這種控制模式雖然可以促進企業(yè)的主體管理工作與漳州云霄工程預算的專業(yè)性和地區(qū)性特點相適應,但是會造成企業(yè)的宏觀管理層工作出現(xiàn)重復,各管理部門之間聯(lián)系性較差,不能協(xié)調(diào)配合工作,沒有統(tǒng)一的相關(guān)管理制度,導致各項管理制度脫節(jié),矛盾嚴重,企業(yè)內(nèi)部的漳州云霄工程預算控制較為混亂,不能有效控制建筑漳州云霄工程預算成本。傳統(tǒng)的漳州云霄工程預算管理模式將工程漳州云霄工程預算階段作為控制重點,單純重視工程的漳州云霄工程預算過程變更造價、承包造價、結(jié)算造價,忽略了工程決策階段和設計階段造價控制的重要作用。我國的漳州云霄工程預算是由 統(tǒng)一規(guī)定的費率確定的,相對固定,制約了市場競爭的發(fā)展,不能滿足當下市場經(jīng)濟發(fā)展的實際需求。建筑工程前期決策階段對整個漳州云霄工程預算成本控制具有重要影響,必須作好漳州云霄工程預算過程中前期決策階段的漳州云霄工程預算控制工作。項目決策階段決定了建筑工程的漳州云霄工程預算方案和投資規(guī)模,正確的工程決策能夠為工程設計奠定基礎,漳州云霄工程預算的控制工作涉及工程漳州云霄工程預算的各個階段,其中建筑工程漳州云霄工程預算前期決策階段的漳州云霄工程預算控制影響 ,必須加以重視,認真作好該階段的造價控制工作,確定正確的建設漳州云霄工程預算標準,建設漳州云霄工程預算標準應該根據(jù)投資方的實際情況和漳州云霄工程預算技術(shù)水平確定,普遍漳州云霄工程預算采用可行、適當超前的建設標準,在現(xiàn)實投入的基礎上,明確企業(yè)的長遠利益,同時也應該選擇合理的漳州云霄工程預算地點,選用先進的漳州云霄工程預算設備等。
從一開始就實現(xiàn)漳州云霄工程預算的有效控制。方案及設計的選擇將決定工程漳州云霄工程預算的標準、項目位置、工藝水平、設備選擇,直接關(guān)系到漳州云霄漳州云霄工程預算的高低,也影響到施工階段漳州云霄漳州云霄工程預算的確定和控制。因此,必須堅決執(zhí)行工程項目方案和初步設計招標制度,通過對設計方案的優(yōu)化選擇,使漳州云霄漳州云霄工程預算得到有效控制。審計人員必須從實際出發(fā),與基建規(guī)劃、計劃等部門人員一起認真分析工程項目的資金情況和投資規(guī)模,科學、合理地布置工程項目的使用功能,使基建規(guī)模與設計標準充分優(yōu)化,防止盲目地追求新、奇、大,造成工程項目超標準、超規(guī)模,把技術(shù)與施工規(guī)模與經(jīng)濟設計和概算有機結(jié)合起來確定工程概算的合理性和準確性,為漳州云霄漳州云霄工程預算的控制打好基礎。漳州云霄工程預算項目施工隊伍選擇推行招投標制度是建筑產(chǎn)品市場化的重要表現(xiàn),通過實行工程項目的招投標程序,使工程價格進行充分市場競爭,更加符合價值規(guī)律,同時也實現(xiàn)了控制漳州云霄漳州云霄工程預算的目的。因此,為了更好地控制漳州云霄漳州云霄工程預算,審計人員應重點做好以下幾個方面的工作:應審查漳州云霄漳州云霄工程預算項目招標的規(guī)范性。嚴格審查招標文件,確保招標文件的準確性和完整性,對工程招投標的施工范圍、工程標的編制、評標原則、評標辦法和標準進行嚴格、清楚、明確的規(guī)定,避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項目變更,使漳州云霄漳州云霄工程預算難以控制的情況。審計人員必須時刻關(guān)注招標工作的規(guī)范性和招標規(guī)則公開、公平、公正的實施。應嚴格審查投標單位資質(zhì)及對工程項目的綜合履行能力。施工單位的資質(zhì)能力和信用是工程得以順利進行的關(guān)鍵和基礎。在對施工單位進行資質(zhì)預審時,應著重考察施工單位的資質(zhì)、信譽、業(yè)績、合同履行能力。防止施工單位出讓資質(zhì),由無資質(zhì)的包工頭“掛靠”該單位來進行投標,出現(xiàn)一級單位招標、包工頭進場施工的現(xiàn)象,從而給今后的施工造成隱患。為確保工程項目保質(zhì)、、按時完成,積極有效地控制好漳州云霄漳州云霄工程預算創(chuàng)造有利條件。
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建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性,造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而形成了大量效益不好的工程。近些年來,國際上發(fā)達 對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價控制重點放在漳州云霄工程預算階段,在客觀上造成輕決策重實施、輕經(jīng)濟重技術(shù)、先建設后算賬的后果。造價多為事后算賬,依附于建筑設計師,被動地反映設計和漳州云霄工程預算。漳州云霄工程預算咨詢機構(gòu)不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機構(gòu),但沒有充分發(fā)揮出漳州云霄工程預算咨詢的作用。目前我國的漳州云霄工程預算咨詢單位普遍實力薄弱,規(guī)模偏小,技術(shù)力量不強,改革也沒有完全到位,還無法應對市場的變化和競爭。漳州云霄工程預算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題,主要表現(xiàn)在:受主管部門的制約,不能公正地進入社會;基礎差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預算業(yè)務、不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求;行業(yè)管理體制尚未理順,存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象,嚴重地阻礙了公平競爭的發(fā)展;行業(yè)服務規(guī)范和制度建設急需與國際接軌。目前取得漳州云霄工程預算師資格的專業(yè)人才不多,高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格,但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力,綜合素質(zhì)不高。在造價師從業(yè)實際工作中還存在“在崗無證,有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的,多在主管部門及領(lǐng)導的主觀意志指令下工作,因而工作服務領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型漳州云霄工程預算專業(yè)人才。
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