規(guī)章制定程序條例（2017年修訂）第三條第二款規(guī)定：“沒有法律或者的法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范，不得增加本部門的權力或者本部門的法定職責。  ”該條款對規(guī)章和地方規(guī)章就涉及相對益、義務事項作出了限制性要求，在目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、決定、命令對事故調(diào)查費用沒有作出規(guī)定的情況下，部門規(guī)章不能設定由事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用的規(guī)定。
  部門規(guī)章和地方規(guī)章能否設定。沒有法律、法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。另外，在多數(shù)地區(qū)地方性法規(guī)未作出明確規(guī)定的情況下，地方規(guī)章也不能作出規(guī)定，讓事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用。  地方性法規(guī)設定由事故發(fā)生單位承擔調(diào)查費用的性探討生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例（493令）是目前和地方各級調(diào)查處理事故的主要遵循。493令規(guī)定了事故調(diào)查的原則和程序，明確事故調(diào)查實行分級調(diào)查的原則。  由于各地企業(yè)分布的行業(yè)類別有所區(qū)別，因此各地發(fā)生事故的行業(yè)領域、事故類別也不盡相同。
有的地方煤礦事故較多，有的地方非煤礦山事故較多，有的地方危險化學品事故較多，且事故類別（坍塌、冒頂、觸電、機械傷害、高處墜落等）也存在地方性差別。  但是，按照493令規(guī)定的調(diào)查程序，其事故調(diào)查組組成、事故調(diào)查方案制定、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查過程、調(diào)查時限、責任認定等法定事項是不能隨意變更的，各級必須嚴格遵從，不應當因事故的“地方特色”而有差別。因此，其間發(fā)生的事故調(diào)查費用并不具有“地方務”和“需要根據(jù)本地區(qū)實際情況作出規(guī)定”的本質(zhì)特征。  493令中并未規(guī)定“各省.

  他請來養(yǎng)牛技術專家，為村民講解養(yǎng)牛技術。陽煤集團的駐村干部為貧困村的父老鄉(xiāng)親付出了真心真情，贏得了村民的信任，“駐”進了村民心坎里?！笨琢至x說，“陽煤集團和合作發(fā)展果醋項目，保鮮庫和壓榨設備的優(yōu)勢，有效幫助果農(nóng)脫貧。  “我認得你，你是咱礦的棚改志愿者?！?月13日上午，棚改新城花園小經(jīng)濟保衛(wèi)科支部、工會金國棟，在該小區(qū)門口被一位“熟悉”的老太太攔住，頓感茫然，不知發(fā)生了啥事?！澳悄昃褪悄銕е藥臀野崛脒@里的新家呀，謝謝你呀。  走走走，到我家坐坐去，晌午，給你做好吃的?！边@位“熟悉”的老太太親切地對金國棟說。
金國棟回想到，峰峰集團秉承“發(fā)展成果惠及職工，發(fā)展成果讓廣大職工群眾共享”的理念，那項惠及職工和家屬10余萬人的棚戶區(qū)改造（沉陷區(qū)治理）工程的工作花絮。  在該集團“三供一業(yè)”移交地方管理之前，金國棟在牛兒莊礦社區(qū)管理處工作，親眼目睹了當初住在棚戶區(qū)的職工和家屬的心酸苦澀。所以，在棚改春風到礦后，金國棟積極落實礦工作指示，滿懷熱忱地努力把好事辦好，讓職工和家屬搬離棚戶區(qū)，順心滿意選擇好新建樓房房。  為更好服務棚改搬遷中的居民、困難戶、孤寡老人、病殘人員，他積極組織社區(qū)、團員青年、積極分子20余人，成立了棚改工作志愿者服務隊、愛心車隊。
他們明確“十不工作原則”，即“不怕苦，不怕累，不怕臟，不回避，不推諉，不拖拉，不抱怨，不嫌麻煩，不計報酬，不辜負職工期望和重托”。  他們還對布所有隊員的聯(lián)系方式，24小時保持開機，隨叫隨到，為職工群眾提供全天候服務。誰家在搬遷中有困難，隨時撥打任何一名志愿者的，