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核心結(jié)論：本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議延續(xù)12月6日局會(huì)議的主基調(diào)(可參見(jiàn)報(bào)告《2020年政策的變與不變逐句解讀12.6局會(huì)議》)，即：穩(wěn)增長(zhǎng)仍是硬要求，2020年政策將延續(xù)寬松，穩(wěn)字當(dāng)頭，保持定力，堅(jiān)持逆周期調(diào)節(jié)，松貨幣+寬財(cái)政+擴(kuò)基建+地產(chǎn)邊際松動(dòng)可期，地方政府積極性有望回升，會(huì)更加重視改革，科技創(chuàng)新和區(qū)域政策。具體看，以下號(hào)可特別關(guān)注。
確保建成小康社會(huì)和十三五規(guī)劃圓滿收官，并強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)和十三五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)是明年全工作的重中之重，意味著2020年gdp比2010年翻番目標(biāo)仍要完成。我們預(yù)計(jì)，明年政府工作報(bào)告應(yīng)還會(huì)設(shè)定gdp目標(biāo)增速，而且很大可能會(huì)定在6%左右。
包括結(jié)構(gòu)性，體制性，周期性問(wèn)題相互交織(去年沒(méi)有提體制性因素)等等。與此同時(shí)，12.6局會(huì)議提出增強(qiáng)必勝心，本次會(huì)議也再次強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。2，穩(wěn)增長(zhǎng)和保目標(biāo)(gdp翻番)仍是硬要求，2020年gdp增速目標(biāo)可能定為6%左右。1會(huì)議提出2020年要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間(和去年一樣)。再次認(rèn)為經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。也更加強(qiáng)調(diào)要有心。會(huì)議繼續(xù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。歸因上則延續(xù)了4月局會(huì)議的說(shuō)法。



會(huì)議部署了2020年七大重點(diǎn)任務(wù)。一是貫徹六穩(wěn)部署，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。著力穩(wěn)定制造業(yè)投資，引導(dǎo)資金投向供需共同受益，具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造，基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域。二是突出協(xié)同攻關(guān)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。積極推動(dòng)沿海地區(qū)產(chǎn)能有序向中西部和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)在基礎(chǔ)條件好的中等城市打造一批高端制造業(yè)基地。
持續(xù)推進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。再培育遴選4家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心。鞏固去產(chǎn)能成果，有序推進(jìn)僵尸企業(yè)處置。五是健全制度體系，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展心和競(jìng)爭(zhēng)力。三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)條例，將規(guī)范政府部門(mén)。加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。再培育遴選4家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心。有序推進(jìn)僵尸企業(yè)處置。拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。加快制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型四是著眼融合發(fā)展鞏固去產(chǎn)能成果事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)款項(xiàng)往來(lái)納入法治軌道。
煙草等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。取消商用車(chē)制造外資股比限制，引導(dǎo)外資投向電子息等先進(jìn)制造業(yè)，研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)。(完)六是治理能力，促進(jìn)息通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，在扶貧助殘領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)降費(fèi)。明年工部要干這些大事涉提速降費(fèi)。六是治理能力?；髽I(yè)搬遷等。促進(jìn)息通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。在扶貧助殘領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)降費(fèi)。七是深化改革開(kāi)放。營(yíng)造有利于高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。進(jìn)一步深化電。




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2020年政策將延續(xù)寬松，穩(wěn)字當(dāng)頭，保持定力，并堅(jiān)持逆周期調(diào)節(jié)。本次會(huì)議通稿穩(wěn)字共出現(xiàn)29次(去年為22次)，并直接指出實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，具體看，穩(wěn)的任務(wù)包括保穩(wěn)定，六穩(wěn)，宏觀政策要穩(wěn)，宏觀杠桿率穩(wěn)，穩(wěn)地價(jià)，穩(wěn)房?jī)r(jià)，穩(wěn)預(yù)期等。此外，12.6局會(huì)議提出要運(yùn)用好逆周期調(diào)節(jié)工具，本次會(huì)議提出必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，預(yù)示明年將堅(jiān)持逆周期調(diào)節(jié)，但會(huì)控制好力度。
去年推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展變?yōu)榈?(但是今年圍繞高質(zhì)量發(fā)展的篇幅長(zhǎng)，涉及科技創(chuàng)新，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等等)，保障民生就業(yè)則由去年第7提前至今年第3(凸顯穩(wěn)就業(yè)的重要性)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的順序由過(guò)去兩年的防風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)保，扶貧變?yōu)榉鲐?，環(huán)保，防風(fēng)險(xiǎn)。2020年重點(diǎn)工作有大調(diào)整4再疊加日前金融委和央行提出要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。防風(fēng)險(xiǎn)去杠桿明顯弱化。其中：堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念今年居首會(huì)議部署明年有6項(xiàng)重點(diǎn)工作(去年是7項(xiàng))意味著明年防風(fēng)險(xiǎn)去杠桿會(huì)明顯弱化，監(jiān)管也應(yīng)會(huì)盡可能防范發(fā)生處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
今年以來(lái)一直提的是松緊適度)，預(yù)示明年貨幣政策將更注重相機(jī)抉擇，我們繼續(xù)提示明年大概率還會(huì)降準(zhǔn)降息，但幅度和次數(shù)有限，同時(shí)，降低社會(huì)成本，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期，更好緩解民營(yíng)和中小企業(yè)難貴問(wèn)題的要求。降準(zhǔn)降息仍然可期5也意味著貨幣政策要承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任。貨幣政策的重點(diǎn)是疏通貨幣傳導(dǎo)機(jī)制和降成本。資金要更多流向小企業(yè)和制造業(yè)。會(huì)議指出穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度(近一次是在2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。


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