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分析我國建設(shè)大連晉蘭店工程預(yù)算控制與管理的現(xiàn)狀、存在問題,提出了合理確定和有效控制大連晉蘭店工程預(yù)算,加強大連晉蘭店工程預(yù)算咨詢機構(gòu)和大連晉蘭店工程預(yù)算隊伍建設(shè),加快建設(shè)大連晉蘭店工程預(yù)算管理體制改革以及建立完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的大連晉蘭店工程預(yù)算管理體系等方面的見解。大連晉蘭店工程預(yù)算管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表現(xiàn)為 直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動。要求在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé);制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法;規(guī)定了概預(yù)算定額、費用定額和設(shè)備材料預(yù)算價格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于 控制了構(gòu)成大連晉蘭店工程預(yù)算主要因素的設(shè)備材料價格、人工工資和利稅分配等,概預(yù)算制度在核定大連晉蘭店工程預(yù)算、幫助政府進(jìn)行投資計劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,現(xiàn)行的大連晉蘭店工程預(yù)算管理制度存在的問題也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)在如下幾個方面。由于受長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點的影響,我國現(xiàn)行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)和下令定價色彩,盡管大連晉蘭店工程預(yù)算管理部門制訂了一些有針對性的調(diào)價政策,但是都未取得根本性的突破,造價行政主管部門多為直接式服務(wù),采用政府定價,因而造價缺乏競爭性。以大連晉蘭店工程預(yù)算企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。
因為工程間接費的計取與大連晉蘭店工程預(yù)算企業(yè)的資質(zhì)等級相關(guān)聯(lián)。一般多層建筑,大連晉蘭店工程預(yù)算工藝簡單、沒有特殊技術(shù)要求的大連晉蘭店工程預(yù)算,選擇三級或三級以下的大連晉蘭店工程預(yù)算企業(yè)就足以勝任,同時可減少間接費的支出;而高層建筑則必須二級及二級以上的大連晉蘭店工程預(yù)算企業(yè)才能承擔(dān)。有些大連晉蘭店工程預(yù)算企業(yè)的資質(zhì)等級具有行業(yè)范圍限定,如有的企業(yè)水工具有一級資質(zhì),但工民建的資質(zhì)只有三級,這也是必須注意的??疾齑筮B晉蘭店工程預(yù)算企業(yè)的資質(zhì)除了查驗書面材料外,還要加以實地考察,以排除魚目混珠的掛靠企業(yè)。建設(shè)工程大連晉蘭店工程預(yù)算合同過簡、疏漏過多,是造成工程承包后甲乙雙方互相扯皮的主要原因。嚴(yán)密訂立大連晉蘭店工程預(yù)算合同,對可能產(chǎn)生職責(zé)不清,引起互相推1的因素進(jìn)行事先約定,以法律形式確定下來,是實現(xiàn)大連晉蘭店工程預(yù)算有效控制的保證。合同價款的審定是首要的工作。大連晉蘭店工程預(yù)算合同作為經(jīng)濟(jì)合同一種,合同價款的地位至關(guān)重要。特別是包干工程,合同價款的審定對大連晉蘭店工程預(yù)算影響舉足輕重。通過審定合同價款,掌握主要大連晉蘭店工程預(yù)算的計價情況、價格水平,對合同條款的擬定,對完善和嚴(yán)密大連晉蘭店工程預(yù)算合同都具有重要作用。合同的價款的確定必須準(zhǔn)確合理。不合理的壓價將影響工程質(zhì)量,拖延工期,達(dá)不到有效控制大連晉蘭店工程預(yù)算的目的。合同條款的擬定是重要的環(huán)節(jié)。要熟悉建設(shè)工程大連晉蘭店工程預(yù)算合同條件,掌握建筑市場行情,了解建筑行業(yè)的一般慣例和有關(guān)規(guī)范。所擬條款要內(nèi)容嚴(yán)密,措辭嚴(yán)謹(jǐn)。合同價款調(diào)整的條件和方式是直接影響大連晉蘭店工程預(yù)算計定爭議的焦點,約定不能過簡,要具體到每個細(xì)節(jié)。在合同條款中要明確三材市場價格的取定方法。投標(biāo)包干的工程,對由承包方采購的特殊貴重材料和設(shè)備,由于質(zhì)量優(yōu)劣價格懸殊,要列出規(guī)格、品牌和品質(zhì)要求清單;還要明確政策性調(diào)整是否包含在包干范圍內(nèi)。
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